Проблемы молодежи современной России определяют приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации: поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений; содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд; государственная поддержка молодых семей; оказание социальных услуг для молодежи; обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.

Государственная молодёжная политика в Российской Федерации реализуется в трудных и сложных экономических и социальных условиях. В существующей общественно-политической системе государственное направление реализации молодёжной политики является практически единственным. Политические партии, как правило, не имеют, четкой, разработанной, оформленной молодёжной политики, сводя свою роль к провозглашению позиций, которые, по их мнению, должны получать отражение в государственных действиях по отношению к молодёжи и использованию молодёжи в качестве своего резерва для пополнения партийных рядов.

Недостаточную роль играют молодежные объединения, в силу организационной слабости они не могут в должной мере защитить интересы молодёжи, организовать достаточно действенную работу в молодёжной сфере. В большинстве случаев низка роль профессиональных союзов в решении молодёжных проблем, в разработке и осуществлении своей профессионально заострённой молодежной политики. Существенное негативное влияние имеет то, что с расширением рыночных отношений трудовые коллективы утратили прежний опыт привлечения молодых людей к управленческим процессам.

В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются три уровня государственной молодёжной политики со своей спецификой её реализации: федеральный, региональный и муниципальный. В настоящее время формируется всероссийский подход к молодёжной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создаётся региональная нормативно-правовая база.

Молодежная политика исходит из того, что молодежь имеет мощный инновационный потенциал. Вместе с тем, при определенных условиях и влиянии политических сил он может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную, в ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Целью государственной молодёжной политики является учреждение статуса, молодёжи, создание необходимых условий для её самореализации, ресурсное обеспечение этих условий и создание гарантий для её социальной защищённости.

Участие молодёжи в формировании и реализации государственной молодёжной политики является одним из принципов этой политики. Молодёжь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В тоже время механизм действительного вовлечения молодёжи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики.

Совершенствование принципов и подходов к реализации молодежной политики на муниципальном уровне должно руководствоваться следующими аспектами:

1. На организационно-управленческом уровне поставлены задачи налаживания координации в сфере молодежной политики, повышения роли органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепления структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при главах администраций, при организационном обеспечении их деятельности органами по делам молодежи.

2. Необходимо продолжить линию на формирование органов по делам молодежи, не совмещающих свои специфические функции с другими функциями государственной деятельности. Целесообразно установление вертикали в управлении молодежной политикой на основе координации и совместной работы в осуществлении вопросов, относящихся к совместному ведению. Первостепенной задачей является поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы органов по делам молодежи.

3. Молодежная политика должна интегрировать ресурсы из разных источников для концентрации на нескольких ключевых направлениях: обеспечение учебной и трудовой занятости молодежи; воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка общественно значимых инициатив различных групп молодежи, детских и молодежных общественных объединений; организация отдыха и оздоровления молодежи.

4. Необходимо исключение остаточного принципа финансирования молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Введение отдельной строки в бюджетах всех уровней на поддержку молодежных и детских общественных объединений.

5. Одним из приоритетов молодежной политики в области занятости остается создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей.

6. Необходимо расширить сеть учреждений социального обслуживания молодежи и разработать нормативы их обеспечения. Ведущее значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат.

7. Для усиления эффективности молодежной политики необходимо мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. Задача заключается в создании условий для развития молодежной инициативы в регионе, стимулировании добровольчества.

8. Необходимо разработать меры по регулярному освещению положения молодежи, как в Старооскольком городском округе, так и в Белгородской области, инициатив молодежных и детских общественных объединений, хода реализации молодежной политики.

В Управлении по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями администрации Старооскольском городском округе необходимо организовать социологические и социально-психологические службы по выявлению интересов, потребностей и нужд молодежи муниципального образования. Необходимо всемерно поддерживать инициативы по организации союзов учащихся, а так же студенческой и работающей молодежи.

Первостепенное внимание следует обратить на организацию связи управления со средствами массовой информации, в первую очередь интернета. Целесообразно ввести в практику регулярные встречи руководителей управления по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями с журналистами, а так же с активной молодежью города.

В соответствии с этим следует конструировать задачи государственной молодежной политики. Они должны отражать и путь жизненного становления молодого человека, и включение его в систему общественных отношений, и его жизнедеятельность как гражданина.

В стратегическом плане государственная молодёжная политика должна выйти на более высокий уровень исходных принципов, чем те, которые применяются в современной России. В качестве исходных принципов следует признать четыре нижеследующих положения: принцип ответственности, заключающийся в ответственности государства перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и приумножение полученного наследия; принцип преемственности, заключающийся в не зависимости государственной молодежной политики от организационных перемен в системе управления государством - принятые стратегические направления государственной молодёжной политики должны пересматриваться не чаще, чем раз в 10-15 лет (мировой опыт показывает, что замысел государственной молодёжной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления); принцип приоритетности, заключающийся в том, что меры в области государственной молодёжной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально - экономического и культурного развития России - стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодёжь; принцип участия, заключающийся в том, что молодёжь это не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований, в этом смысле поддержка организационных форм молодёжного движения является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах.

Государству не всегда удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.

Исходя из этого, следует отметить, что новые требования к государственной молодежной политике могут быть сформулированы следующим образом:

«Инициативу молодых - на благо России», что включает в себя: содействие и поддержку развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления и активизацию деятельности молодежных и детских общественных объединений.

«Диверсификация молодежной политики», подразумевает использование дифференцированного подхода к молодежи по социальным и возрастным группам и разработку новых технологий работы с молодежью, исходя из социальных и возрастных различий.

«Межведомственная кооперация и интеграция», в первую очередь определяет приоритетность государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств и разработку «молодежных разделов» в целевых и инвестиционных программах всех уровней.

«Доступность социальных учреждений» должна представлять собой интеграцию источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлеченных ресурсов и оснащение учреждений молодежной политики современным оборудованием.

«Приближение к интересам молодежи» может реализовано посредством перепрофилирования деятельности молодежных центров с учетом современных потребностей и интересов молодежи и создания современной инфраструктуры молодежной политики.

«Ликвидация упущенной выгоды» утверждает принцип долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли.

«Создание информационного молодежного пространства» должно формироваться с помощью интерактивного взаимодействия государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи, создания всероссийского молодежного информационного портала и заключения общественного договора средств массовой коммуникации по всемерному охвату молодежи информацией.

«Диалог с молодежью» должен происходить посредством организации встреч, «круглых столов» с молодежью, проведения ежегодных фестивалей молодежных инициатив и стимулирования создания общественных объединений в сфере рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах и другой молодежи.

«Толерантность взамен агрессии и насилия» будет возможно только в случае создание системы уличной социальной работы силами старшей молодежи для налаживания каналов взаимодействия с неформальными субкультурами, коррекции и реабилитации.

Следовательно, можно остановиться на самых важных факторах новых подходов работы с молодежью, которыми является: активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении; реализация потребностей каждой возрастной группы молодежи (17-19 лет, 20-24 года, 25-30 лет); формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами. Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром молодежных и детских общественных объединений) - социальные и возрастные группы молодежи.

Основными принципами государственной молодежной политики в первую очередь необходимо, считать ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи и приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути. Следовательно, для того, чтобы подтвердить эти доводы, мы остановимся подробнее на приоритетных направлениях государственной молодежной политики и основных механизмах их реализации:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4. Государственная поддержка молодых семей.

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Прежде всего, для реализации основных направлений молодежной политики необходимо создание эффективной системы управления. Построение эффективной системы управления требует регламентации взаимоотношений федеральных органов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики, и соответствующих органов субъектов Российской Федерации в части разграничения полномочий, межведомственной координации.

Сложившаяся практика требует также разграничения полномочий органов управления по организационно-правовым подходам к реализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности.

Особое внимание в новой системе управления государственной молодежной политикой должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, обороны, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью.

Вторым аспектом, который может быть рассмотрен, является совершенствование нормативной правовой базы. В целях существенного совершенствования федеральных нормативных правовых актов в области государственной молодежной политики было бы целесообразно системно осуществить следующие меры.

1. Проработать вопрос об утверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации Концепции и основных направлений реализации государственной молодежной политики Президентом Российской Федерации.

2. В соответствии с основными обозначенными приоритетами подготовить проект базового федерального закона о государственной поддержке молодежи в Российской Федерации, устанавливающего приоритетные направления и основные механизмы государственной поддержки молодых граждан на этапе социального становления и вхождения в самостоятельную жизнедеятельность.

Специальная правовая регламентация должна быть проведена в вопросах, недостаточно отработанных в федеральном законодательстве (вопросы кредитования молодых семей, социальной службы для молодежи, поддержки молодежного предпринимательства и др.).

Законодательством должно предусматриваться решение вопросов, связанных с привлечением внебюджетных источников, созданием благоприятных условий для организаций, реализующих программы поддержки молодежи, способствующие формированию здорового образа жизни; спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на развитие молодого поколения. Одним из приоритетных направлений в реализации государственной молодежной политики можно назвать государственную поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития для этого необходимо расширить доступность образования, повысить его качество и эффективность, разработать долгосрочные меры по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности. Следует сформировать и реализовать целевые программы и проекты по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях.

Крайне важны разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, а также координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области. Для поддержки вышеперечисленного необходимо проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности, а также поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства.

В области охраны здоровья молодых граждан, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни необходима со стороны государства реализация следующих мер: совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи. стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом, развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта. Необходимо расширить систему учреждений социального обслуживания для молодежи и сформировать меры поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Следующим положением направления государственной молодежной политики является обеспечение экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей - а это прежде всего создание условий для занятости молодежи в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи, формирование программ содействия социальной адаптации, повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда и поддержка молодежного предпринимательства.

Не менее важным, можно считать государственную поддержку молодых семей, осуществлять, которую необходимо посредством разработки и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ и проектов по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей и по формированию здорового образа жизни. Прежде всего, для этого необходимо совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (например, по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.) Далее рассмотрим следующие аспекты участия государства в молодежной политике - государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, например, с недостатками физического и (или) психического развития, с этой целью необходимо усовершенствование целого ряда мер, в том числе нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере государственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в области государственной поддержки молодежи и, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов Федеральной целевой программы «Молодежь России», разработанных Департаментом по молодежной политике Минобразования России, региональных целевых программ в области государственной молодежной политики:

1. Подпрограмма федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» - «Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи». Подпрограмма содержит систему соответствующих мероприятий и включает: разработку нормативных правовых актов в развитие и совершенствование механизма государственного заказа на реализацию детских и молодежных инициатив; создание условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи и т.д. В рамках реализации последнего и исходя из анализа исследований мнения молодежи (92% интересуются событиями, происходящими в округе, в то время как источники информации ограничены) рекомендуется в местах большого скопления людей (остановки общественного транспорта - в случае крупных населенных пунктов), либо в местах большой проходимости (магистральные автодороги в случае с малыми населенными пунктами) Старооскольского городского округа размещать актуальную информацию о программе мероприятий, запланированных управлением по делам молодежи на текущий год (квартал, месяц).

2. Программа содействия занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, предполагающая: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей занятость молодежи; развитие финансовых механизмов и технологий, направленных на решение проблем занятости молодежи; распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение решения вопросов занятости молодежи; расширение круга субъектов, содействующих занятости молодежи и.т.д. В рамках реализации последнего рекомендуется организовать конференцию при участии представителей администрации Старооскольского городского округа, профсоюза и представителей предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Старооскольского городского округа по вопросу регулирования социально-трудовых отношений и направленных на обеспечение согласия в обществе и создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий развития экономики, повышения уровня и качества жизни, социальной и правовой защиты работников, жителей Старооскольского городского округа, итогом которой стало бы трехстороннее соглашение (работодатель, администрация Старооскольского городского округа и профсоюз), где будут прописаны вопросы сферы развития системы социального партнерства и координации действий сторон, области охраны труда, здоровья и экологической безопасности, сферы развития рынка труда и содействия занятости населения, области экономической политики, области регулирования вопросов оплаты труда и социальной защиты населения, а так же области молодежной политики.

3. Программа дополнительного ресурсного обеспечения на 2003-2015 годы по теме «Обеспечение жильем молодых семей», предлагающая следующую систему мер: разработку и внедрение в практику субъектов (а далее и муниципалитетов) Российской Федерации правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; развитие межведомственных форм планирования и проектирования возможных путей решения жилищной проблемы молодежи; создание новых организационно-правовых форм объединения молодежи с целью решения жилищных проблем; координацию и поддержка на конкурсной основе проектов и программ молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах; разработку механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья и т.д. Выдвижение рекомендации профсоюзам о внеочередной и более объемной выдаче кредитов по льготным процентным ставкам молодым семьям, вступивших в кассы взаимопомощи и стимулирование деятельности работодателей и направленной организацию кредитной деятельности по отношению к молодым семьям на льготных условиях.

4. Концепция реализации молодежной политики на муниципальном уровне через модель межмуниципальных агентств.

Государственная молодежная политика в РФ, в основе которой лежат принцип целеполагания, эффективности, направленности на все регионы и территории РФ, безусловно, должна отвечать требованиям современных преобразований, происходящих в системе государственного и муниципального управления, в частности требованиям реформы местного самоуправления, административной реформы, преобразований в системе межбюджетных отношений. А достижение эффективности на уровне конкретного муниципалитета возможна только в случае, если она является частью общегосударственной молодежной политики.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил исчерпывающий перечень вопросов местного значения каждого муниципального образования, вопросов, по которым население самостоятельно и под свою ответственность непосредственно и (или) через органы местного самоуправления принимает решения. Таким образом, отнеся к вопросам местного значения организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, законодательные органы закрепили за муниципалитетами право разработки и реализации самостоятельной «исключительно собственной и индивидуальной» молодежной политики в соответствующем муниципалитете в рамках российского законодательства.

Следовательно, молодежная политика муниципалитетов может быть отличной, в том числе и по приоритетам и направлениям, от молодежной политики регионального и федерального уровня. Еще один вариант, что в современных условиях организации и функционирования органов местного самоуправления молодежной политики на уровне муниципалитетов может не быть как таковой вообще. Последнее преимущественно имеет место быть сегодня в большинстве муниципалитетов, и обосновано тем, что в муниципалитетах не хватает, а порой и отсутствуют вообще, квалифицированные кадры, роль молодежной политики, в точки зрения приоритетов развития муниципальных территорий занижена. Такое отношение не может формировать целостность системы работы с данной группой и не способна давать качественные результаты и позитивные изменения в молодежной среде.

В этих условиях реализация государственной молодежной политики как единой системы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления невозможна.

Кроме этого, нормативно-правовые акты субъектов РФ, регламентирующие межбюджетные отношения региональных органов власти и органов местного самоуправления, гарантируют минимальный «предельный» объем финансирования деятельности. При этом используется не затратный принцип финансирования, а остаточный. В этих условиях с учетом того, что молодежная политика на уровне муниципалитетов не является приоритетной, объем бюджетных расходов на ее реализацию крайне органичен. В бюджетах значительного количества муниципалитетов эти расходные обязательства отсутствуют вообще.

При этом значительное число муниципалитетов, в первую очередь муниципальные районы и сельские поселения, в настоящее время не обладают необходимыми ресурсами, прежде всего кадровыми и финансовыми, для формирования собственной политики в сфере работы с молодежью.

Таким образом, сегодня при формировании новой молодежной политики существует ситуация, когда федеральные, отчасти региональные органы власти, готовы к изменениям, а муниципалитеты, наоборот, не готовы к восприятию нового.

Реализация ФЗ №131 предполагает создание новых моделей системы организации органов местного самоуправления на основе межмуниципального сотрудничества. Без создания этих моделей увеличивать финансирование, в том числе в рамках реализации молодежной политики, нецелесообразно и даже в некоторой степени вредно.

С этим транспонируются нормы административной реформы, предусматривающей внедрение и развитие механизмов аутсорсинга (передача полномочий внешнему исполнителю). Это необходимо в тех случаях, если деятельность муниципалитета в какой-то конкретной сфере, неэффективна.

Причины неэффективности могут быть разные:

1. Отсутствие единой вертикально и горизонтально интегрированной структуры государственного управления молодежной политикой.

2. Дотационность большинства местных бюджетов, в первую очередь, сельских поселений и муниципальных районов, что предопределяет крайнюю недостаточность бюджетного финансирования молодежной политики на уровне муниципалитета и усугубляется отсутствием опыта работы с иными финансовыми источниками.

3. Отсутствие условий для привлечения высококвалифицированных управленцев в структуры, реализующие молодежную политику, в т.ч. посредством использования программно-целевого метода.

4. Отсутствие внешней экспертизы деятельности органов по работе с молодежью, выполняющей функцию стимулирования инновационности в деятельности, мониторинга и оценки реализуемых мероприятий.

5. Несовершенство внутренней структуры муниципальных органов по делам молодежи (вертикальное «двоевластие», тарифная сетка оплаты труда, не предусматривающая мотивацию, ограничения в штатной численности работников, отсутствие или недостаточное развитие общественного участия) требованиям современных преобразований.

Таким образом, сегодня существует выраженная потребность во внедрении инновационных методик, форм и моделей молодежной политики, без создания которых новая молодежная политика будет не состоятельна.

По этой причине было предложено совершенствовать структуру Управления по делам молодежи. При этом рекомендуется сделать упор на молодежное самоуправление (как политическое, так и социально-экономическое) и учесть работу общественных молодежных организаций (военно-патриотических, политических, спортивных, религиозных и т.д.). Ключевые позиции по организации межмуниципальных агентств заключаются в следующем (участники механизма реализации региональной Стратегии молодежной политики представлены на рисунке 3.1 Приложения 4):

одним из инновационных подходов в реализации новой молодежной политики должно стать развитие альтернативы в выборе механизмов на муниципальном уровне;

наряду с вариантом использования существующего подхода, основанного на наличии в структуре муниципальных администраций отделов (специалистов) по работе с молодежью, предлагается ввести еще один - межмуниципальные агентства по реализации молодежной политики;

целью деятельности межмуниципального (районного) Агентства по реализации молодежной политики (далее - Агентство) является реализация приоритетных направлений и проектов стратегий молодежной политики на территории муниципального образования (района). Агентство является частью механизма реализации региональных стратегий молодежной политики.

Агентство учреждается администрацией Старооскольского городского округа в форме автономного учреждения, в соответствии с Законом РФ «Об автономных учреждениях».

Администрации муниципальных образований (районы, поселения) заключают с Агентством соглашения о передаче полномочий по реализации молодежной политики и работы с молодежью, закрепленных в их уставах.

Для формирования материально-технической базы в соответствии с Законом РФ «Об автономных учреждениях» Агентствам передается имущество (здания, помещения, оргтехника) ликвидируемых муниципальных учреждений, которое может быть использовано для получения дополнительных доходов, рефинансируемых на нужды Агентства (базовые оклады, развитие МТБ, текущие расходы).

В связи с реорганизацией муниципальных органов по работе с молодежью и передачей полномочий Агентствам, администрациями Старооскольского городского округа по своему усмотрению могут быть переданы муниципальные тарифные ставки.

Для обеспечения формирования и развития материально-технической базы Агентства, в рамках реализации региональных стратегий молодежной политики могут быть проведены конкурсы по развитию агентств.

Утверждение критериев по требованиям к кандидатам на замещение должностей Агентства (за исключением прерогативы учредителя по назначению директора) осуществляет Наблюдательный Совет автономного учреждения. В состав Наблюдательного Совета входят представители администраций муниципальных поселений, передавших полномочия в Агентство, а также представители экспертного сообщества. Организационная структура Агентства построена с учетом использования проектного подхода.

Средства, заложенные в бюджете Старооскольского городского округа на молодежную политику, формируют долю софинансирования при участии в конкурсах в рамках региональных стратегий молодежной политики.

В соответствии с Законом РФ «Об автономных учреждениях» Агентство вправе заниматься привлечение дополнительных денежных средств и ресурсов, необходимых для реализации молодежной политики на территории муниципального образования.

Агентство в рамках реализации региональных стратегий будет осуществлять на территории Старооскольского городского округа (района) следующие функции:

Самостоятельного исполнителя, соисполнителя, подрядчика региональных стратегий молодежной политики;

Полноправного участника в формировании приоритетных направлений, разработке форм, методик и механизмов реализации молодежной политики;

Центра кадровой подготовки специалистов, работающих с молодежью;

Центра поддержки молодежных общественных организаций и объединений, инициативных и творческих групп;

Фонда местного сообщества по объединению ресурсов для решения местных проблем и задач, в т.ч. с привлечением молодежных структур и в интересах молодежи.

Деятельность Агентства основывается на самостоятельной разработке и помощи в разработке и реализации проектов в интересах территорий муниципального образования. Самостоятельно Агентство может разрабатывать и продвигать проекты следующих категорий:

Общероссийские, межрегиональные, региональные, а также проекты по созданию опорных площадок региональных стратегий молодежной политики;

Районные и межпоселенческие сетевые проекты;

Локальные проекты по развитию Агентства и системы поддержки молодежных структур, организаций и объединений на территории Старооскольского городского округа.

В перспективе, при успешности развития агентства, ему могут быть переданы иные социальные полномочия органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (культура, спорт и т.п.).

Деятельность Агентства оцениваться по следующим критериям:

Количество поселений, передавших полномочия по работе с молодежью Агентству;

Количество проектов различных категорий, направленных на участие в конкурсах в рамках региональных стратегий молодежной политики;

Объем привлеченных областных средств на реализацию региональных стратегий молодежной политики на территории Старооскольского городского округа;

Бюджетная составляющая стоимости услуг Агентства и динамика ее сокращения за счет увеличения объема услуг или увеличение доли составляющих из других привлеченных источников;

Динамика изменения количества молодежных структур, организаций и объединений и числа вовлеченных в них молодых людей, живущих на территории муниципального образования (поселения);

Положительные результаты и заключения мониторингов со стороны администраций муниципальных образований (поселений) и оценки проектов со стороны экспертов.

Совокупность результатов деятельности Агентства обеспечивает качественные изменения в молодежной политике муниципальных образований, которые выражаются в следующем:

Повышается общественная активность молодежи самого низового уровня (сельские поселения), которая выражается в формировании на данных территориях поля социальных услуг за счет реализации их собственных инициатив и проектов;

Система государственной поддержки молодежи получает опору в виде реально действующих молодежных объединениях, получивших возможность и компетентность для представления своих интересов и потребностей на уровне местных администраций;

Повышается активность и результативность взаимодействия различных общественных структур на уровне городских и сельских поселений, основанная на совместном участии в решении вопросов молодежи и, как следствие, вопросов развития своей территории;

Повышается ответственность специалистов, отвечающих за работу с молодежью, за счет использования проектных подходов, что невозможно без повышения их профессионального уровня;

Решение проблем и вопросов «низового» уровня позволит изменить отношение населения к власти в сторону повышения доверия, которое будет способствовать повышению общественно-политической активности.

Мониторинг деятельности и результатов Агентства осуществляется администрацией Старооскольского городского округа.

Оценка результатов реализованных проектов осуществляется экспертами, привлекаемыми проектными группами и рабочими группами по направлениям региональных стратегий молодежной политики.

Управленческий и финансовый контроль за деятельностью Агентства осуществляется в соответствии действующего законодательства и учредительных документов.

Помимо этого, реализация стратегии молодежной политики приведет к увеличению индекса развития молодежи (ИРМ 0 - по данным на 2011 год, ИРМ 1 - после реализации Стратегии):

где. - индекс образования,

Индекс здоровья,

Индекс дохода.

Согласно данным статистики и расчетам реализация указанных приоритетных направлений, в рамках реализации стратегии государственной молодежной политики в Старооскольского городского округа будет способствовать: повышению экономической, социальной и политической активности молодого поколения; повышению уровня здоровья, уровня образования и уровня доходов молодежи по сравнению с предыдущими периодами и другими возрастными категориями населения; улучшению демографической ситуации в области (увеличение количества браков, сокращение количества разводов среди молодежи, увеличение рождаемости); снижению уровня безработицы за счет создания временных и сезонных рабочих мест для молодежи, самозанятости и развития молодежного предпринимательства; формированию гражданской позиции молодежи и развитию молодежного парламентаризма; улучшению социально-бытовых и жилищных условий молодых людей и молодых семей; снижение девиационных процессов в молодежной среде (молодежная и подростковая преступность, наркомания, алкоголизм); создание условий для эффективной адаптации молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях (инвалиды, сироты, участники боевых действий, молодых людей, склонных к асоциальному поведению, мигрантов).

Кроме того, эффективность совершенствования структуры Управления по делам молодежи будет выражаться через: финансовую эффективность, то есть через соотношение затрат на содержание управленческого персонала и затрат на реализацию проектов и программ. Социально-экономическую эффективность, которая, в первую очередь, будет выражаться через появление дополнительных рабочих мест, а так же появление временных рабочих мест для исполнителей проектов, получение ими заработной платы или иных видов вознаграждения. И управленческую эффективность, которая в первую очередь представлена партнерскими отношениями между инициативными представителями молодежных субкультур, субъектами молодежного самоуправления, молодежными общественными организациями, руководством муниципалитетов, хозяйствующими субъектами и администрацией Старооскольского городского округа.

Выводы по III разделу:

1. Анализ итогов реализации молодежной политики в Старооскольском городском округе показал, что для реализации основных направлений молодежной политики необходимо создание эффективной системы управления, совершенствование нормативной правовой базы, а так же обеспечение экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей, в том числе стимулирование общественной активности молодежи.

2. В рамках устранения выявленных недостатков было рекомендовано: для реализация основных направлений молодежной политики создание эффективной системы управления - через модель межмуниципальных агентств; для создания условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи - в местах большого скопления людей, либо в местах большой проходимости Старооскольского городского округа размещать актуальную информацию о программе мероприятий, запланированных управлением по делам молодежи на текущий год (квартал, месяц); для содействия занятости молодежи - организовать конференцию при участии представителей администрации Старооскольского городского округа, профсоюза и представителей предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Старооскольского городского округа, итогом которой стало бы трехстороннее соглашение.

На протяжении многих лет меня волновала общая обстановка в обществе и особенно молодежи. За последнее время сильнейшим образом пострадало нравственное воспитание, социальная культура и моральное здоровье общества в целом. С каждым годом дети и подростки все сильнее игнорируют книги, классику, искусство, живопись, историю, науку и др. Всему этому дети предпочитают виртуальные игры, отрицательно влияющие на психику, аморальную литературу. Подростки чаще употребляют алкоголь, наркотические вещества. Они становятся зависимыми от различных вредоносных телепередач, вульгарных сериалов и фильмов, все чаще намекающих на интимные вещи, что провоцирует ребят к необдуманным поступкам. В связи с такой обстановкой, я подготовил проект, позволяющий оценить уровень нравственности в современном обществе, предлагающий реальные аспекты развития молодежной политики.

Актуальность . В современном обществе все больше и больше проблем появляется у важнейшей социально-возрастной группы – молодежи. Для решения проблем молодежи созданы специальные учреждения, которые регулярно проводят мероприятия и профилактические работы, направленные на привлечение молодых людей к изучению важных социальных основ общества. Эти познания способны сформировать правильное представление молодежи о жизни. Исследование проведено с целью выяснения эффективности наличия специализированных учреждений в городе Апатиты и предложения альтернатив по развитию молодежной политики города.

Цель . Выяснение эффективности учреждений молодежной политики города Апатиты. Предложение альтернатив по ходу исследования.

Задачи . Изучение основных проблем современной молодежи, определения положительных и отрицательных факторов влияния на подростков.

Гипотеза. Духовно-нравственная проблема общества – проблема номер один, а отсутствие морально-нравственного воспитания подрастающего поколения- ключ всех последующих проблем.

Объект исследования . Молодежь как социально-возрастная группа, специальные и муниципальные учреждения молодежной политики на территории города Апатиты.

Методы исследования . Изучение нормативных документов, изучение прочей литературы. Социологический опрос, опрос должностных лиц с целью получения экспертных оценок и комментариев. Изучение местной прессы и видеоматериалов по теме.

Проблемы современной молодежи.

Как я заметил высшее, молодежь как переходная и нестабильная социальная группа наиболее уязвима перед негативными тенденциями современности. Так, постепенно нивелируются ценности труда, свободы, межнациональной терпимости и др., а на смену этим «устаревшим» ценностям приходят потребительское отношение к миру , нетерпимость к чужому, стадность. Характерный для молодежи протестный заряд в кризисные периоды искажается, приобретая жестокие и агрессивные формы. Подростки увлекаются неформальными субкультурами, уходят в них «с головой». В настоящее время существует целый спектр различных субкультур (лат. sub - под и cultura - культура;). Эти субкультуры «гипнотизируют» легко ведомых подростков, подталкивая их на деяния преступного и иного характера. Существует несколько видов субкультур: Музыкальные субкультуры, Арт-субкультуры, Контркультуры и др. Между некоторыми субкультурами существует антагонизм. Это касается музыкальных субкультур и конфликтов на основе разных музыкальных вкусов. Например, панки и рэперы. Я соглашусь, что некоторые субкультуры не несут вреда, однако ныне наиболее распространенными субкультурами являются радикальные, экстремистские субкультуры, способные на глобальное разрушение. Сильное и углубленное увлечение ценностями таких субкультур ведет к разрушению психики человека, а как следствие – социальный вред, проявленный в той или иной форме.

Раздел 2. Пути совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г. Орел

Современное общество сталкивается с проблемой низкой социальной активности молодого населения, что является характерным и для города Орла. В настоящее время доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной.

При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития города и региона, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Формирование здорового образа жизни одна из важнейших задач муниципального образования г.Орла.

Физическая культура - составная часть культуры, муниципального образования социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Наше время характеризуется некоторым упадком интереса молодежи к занятиям физической культурой, в том числе - ее спортивными видами. Молодёжь пассивно относится к состоянию своего здоровья, предпочитая, уделять время азартным играм, употреблению наркотиков и беспорядочному образу жизни, и не понимают того, что такой образ жизни приводит их не только к личным трагедиям, но постепенно может превратиться в глобальную катастрофу.

Сильная спортивная политика, социально взвешенная и ресурсно-обеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важного фактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования подрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни. Пипкина Т.А. Государственная муниципальная политика[текст]. - М.: Смарт, 2007.- 324с.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

Спортивных клубов, коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

Детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

Образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В городе Орле эту деятельность осуществляет Управление по физической культуре, спорту и туризму.

Именно решение проблемы физического воспитания и здоровья жителей города Орла, формирование ценностей здорового образа жизни и создание условий для активного отдыха людей всех возрастных групп, в особенности молодежи, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения города, повышение уровня подготовленности в спорте, позволяющего спортсменам показывать достойные результаты на соревнованиях различного ранга, и может быть определено в качестве основной задачи развития физической культуры и массового спорта в городе Орле.

В целях создания условий для развития физической культуры и массового спорта, формирование здорового образа жизни и повышение эффективности использования средств физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, в городе реализуется долгосрочная целевая программа: «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 гг.»

Основные задачи Программы:

Вовлечение максимально возможного числа жителей города Орла в систематические занятия физической культурой и спортом;

Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории города Орла;

Обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Орла в региональных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта;

Пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города Орла, повышение спортивного престижа города;

Обеспечение максимально возможного освещения проводимых физкультурных и спортивных мероприятий в средствах массовой информации, подготовка специальных репортажей, публикаций о достижениях спортсменов, тренеров, итогах деятельности за определенный период времени, значимых событиях в области физической культуры и спорта;

Проведение строительно-реконструкционных работ и обустройство имеющихся спортивных сооружений, в том числе и технологий;

Оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Орла, по привлечению горожан к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;

Совершенствование системы подготовки ведущих, перспективных спортсменов и сборных команд города для участия в соревнованиях различного ранга;

Развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства. Ильинский И.М. Молодеж и молодежная политика. Философия.Теория. История[текст].- М.: Голос, 2009.- 696с.

Одной из основополагающих задач является создание условий для развития физической культуры и спорта среди детей, подростков, молодежи. Не в полной мере проводится работа по физическому воспитанию в образовательных учреждениях, недостаточное число занимающихся в спортивных секциях школьников и студентов средних специальных учебных заведений. Незначительный рост учащихся, занимающихся в спортивных школах (26,1% в 2009 году, 26,3% в 2010 году), обусловлен лишь снижением числа учащейся молодежи на 360 человек. К 2015 году необходимо увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах, до 40%.

Одна из острейших проблем - отсутствие спортивной базы в большинстве образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, а так же отсутствие широкого студенческого спортивного движения.

Решение вопросов развития спортивной базы федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования не входит в компетенцию органов государственной власти города Орла, но расширение спортивной базы в целом может во многом помочь в снижении остроты проблемы. Ильинский И.М. Молодеж и молодежная политика. Философия.Теория. История[текст].- М.: Голос, 2009.- 696с.

Для увеличения интереса к спорту среди населения по месту жительства, необходима работа по восстановлению дворовых спортивных площадок и дворовых команд, отвечающих общественным нуждам и доступных для всех по ценам.

Однако строительство дворовых площадок не достаточно для популяризации спорта в молодежной среде, одна из первоочередных задач - сделать спорт доступным для молодежи.

Не менее важна организация спортивно-развлекательных и творческих мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни молодежи.

Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию социально-экономических приоритетов по модернизации экономики и других сфер жизни города. Реализация творческого потенциала молодежи нуждается в совершенствовании. Пипкина Т.А. Государственная муниципальная политика[текст]. - М.: Смарт, 2007.- 324с.

Несмотря на широкий круг участия представителей талантливой творческой молодежи в отборочных и финальных этапах городских творческих конкурсов, рамки мероприятий не могут охватить всех желающих и позволить проявить свои творческие способности ввиду ограниченного финансирования. Используется вариант привлечения внебюджетных источников (спонсорские средства, собственные средства конкурсантов), но ввиду финансово-экономической ситуации последних лет подобные просьбы зачастую заканчиваются отказом со стороны коммерческих структур. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях[текст] / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

Уровень финансовой обеспеченности молодежной политики не позволяет направлять представителей молодежи Орла для участия в творческих конкурсах по приглашению других городов и регионов. Карпухин И.О. Молодежь в России: особенности социолизации и самореализации// социологические исследования[текст].- 2010 По тем же причинам делегации молодежи города Орла не имеют возможности принимать участие во многих межмуниципальных и межрегиональных семинарах, конференциях, "круглых столах" и лагерях актива, приглашения на которые регулярно поступают в администрацию города.

Таким образом, у молодежи отсутствует возможность обмена опытом и реализации своего потенциала за пределами города. Кроме того, это приводит к снижению репутации города Орла на межмуниципальном и межрегиональном уровне. Поэтому возникает необходимость в проведении ряда мероприятий, направленных на отбор у привлечении к общественной деятельности активной молодежи города. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

Сбор молодежного актива г.Орла это методическая и технологическая подготовка молодежного актива региона. Этот проект который соберет общественников-активистов, молодых специалистов интересующихся политикой, экономикой. Проведение сбора в регионе позволит создать актив для реализации молодежных проектов в регионе. Молодежная политика в регионе: проблемы и перспективы[текст]. Межвузовский круглый стол, под общей редакцией профессора А.А. Харченко.-Орел: издательство Орагс, 2009-244 с.

Демографическая концепция России и ее роль в преодолении тенденции депопуляции

В первую очередь, для реализации настоящей Концепции необходимы данные государственной статистики, итоги переписей населения и данные социологических исследований. Из этого следует...

Задачи и цели государственной молодежной политики

молодежный политика социализация правовой Анализ положения дел в сфере молодежной политики России, в том числе в части нормативно-правового, организационного обеспечения, институционального оформления вынуждает нас...

Исследование и совершенствование молодежной политики Саянского района Красноярского края

Особенностью современного этапа реализации государственной молодежной политики в России является смещение центра работы с федерального уровня к региональным...

Государственная молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами...

Концептуальные основы молодёжной политики города Челябинска: содержание и механизмы

Молодёжь, как особая социально-демографическая группа, в силу своих психологических характеристик, недостатка жизненного опыта, и многих других причин не способна самостоятельно принимать ответственные решения...

Молодежная политика в г. Красноярске

Сегодня молодежь России, как и старшее поколение, испытывает неустроенность и дискомфорт, является средоточием конфликтов. Разрыв между прошлым и будущим, между розовыми ожиданиями и суровой реальностью...

Муниципальная молодежная политика - проблемы и решения (на примере г. Нижнекамска)

В Российской Федерации молодежная политика реализуется не только на федеральном и региональном уровнях, но и на муниципальном уровне. Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации...

Организация молодёжных волонтёрских объединений в Пермском крае: опыт и перспективы развития

История развития волонтёрства в Пермском крае в постсоветское время берёт своё начало в 90-е годы XX века. В то время уже существовала общественная организация «Волонтёрская служба Прикамья» (официально зарегистрирована в 1996 году)...

Проблема трудоустройства сельской молодежи на современном этапе

Многими авторами выделяется ряд социальных механизмов, которые могут способствовать преодолению негативных факторов в профессионализации молодых специалистов. Прежде всего, необходимо обратить внимание на повышение престижности...

Региональные государственные программы. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

Основан в 1628 году. Количество административных районов - 7. Территория (на 01.01.2010) - 353,9 кв. км. Население (на 01.01.2010) - 963,2 тыс. человек. Число организаций (на 01.01.2010) - 46 тыс. единиц. Расстояние от Красноярска до Москвы - 3 955 км...

Система социальных служб в муниципальных образованиях

Стандарт "Социальное обслуживание населения" устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Стандарт распространяется на социальные услуги...

Современные проблемы управления сферой культуры города и методы их решения

Управление культуры администрации города Чебоксары (далее - Управление) было создано в 1999 году и действует на основании положения об управлении культуры администрации города Чебоксары...

Социальная работа с молодежью в деятельности молодежных общественных организаций

Методы исследования: обобщение, классификация, дедукция; анализ литературных источников, анализ статистических данных, анализ документов. 1. Общая характеристика молодежи 1.1 Социальный портрет молодежи По данным переписи населения...

Социальные проблемы молодежи и способы их решения

Механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики представляют собой несколько основных блоков: Программный механизм: федеральные, межрегиональные, региональные и местные целевые программы в указанной области...

Структура органов управления государственной молодежной политикой Саратовской области

Центральным императивом в формировании нормативной базы молодежной политики является Конституция РФ. Статьи 6, 7,13,28, 29. 30. 31, 38. 43...

Новая модель молодежной политики должна строиться на увязке долгосрочных и среднесрочных целей, задач и приоритетов. При этом необходимо обеспечить гибкость, когда при удержании конечной цели могут меняться тактические цели и задачи, т.е. стратегирование, планирование и реализация молодежной политики должны носить скользящий характер.

В условиях резкого сокращения численности молодежи 14-30 лет долгосрочная и среднесрочная молодежная политика должна обеспечить переход от преимущественно количественных целей и задач (рост охвата, рост включенности, обеспечение доступности и т.п.) к качественным - рост величины человеческого капитала молодежи, повышение продуктивности молодежи как социального субъекта, рост эффективности использования поступающих в молодежную сферу ресурсов (финансовых, кадровых, материальных, информационных). При этом необходимо учитывать различия роли и интересов различных возрастных групп молодежи: 14-16 лет, 17-25 лет, 26-30 лет, т.е. специфику целей и задач развития молодежи на разных стадиях ее жизненного цикла. Вместе с тем молодежная политика должна обеспечить переход молодежи во взрослую жизнь, снимая по возможности естественный конфликт поколений. Это требует более активного участия молодежи в разработке и реализации социальной и экономической политики, включая образовательную политику, политику регулирования рынка труда, политику охраны здоровья населения, культурную политику, пенсионную стратегию, политику охраны окружающей среды и др. Молодежная политика, таким образом, может при принятии адресных программ захватывать по отдельным направлениям как более ранние возраста (в частности, детей 11-12 лет, когда они начинают пробовать курить и потреблять наркотики), так и более старшие (например, 35 лет, когда заканчиваются программы поддержки молодых ученых, писателей, художников, музыкантов, других представителей интеллектуального труда).

Не менее важным моментом является расширение участия молодежи в управлении экономикой и обществом. В настоящее время значительная часть государственной молодежной политики - это обучение управленческой деятельности, разным практикам и организации досуга, но в то же время не оказывается весомой поддержки самодеятельности и самореализации молодежи в разнообразных формах.

Между тем сокращение численности молодежи и, одновременно, сокращение численности трудовых ресурсов требует активного вовлечения молодежи в сложные типы деятельности и, в том числе, в управление сложными процессами. Необходимо создание условий для участия молодежи в принятии управленческих решений и их реализации, имея в виду не только вопросы, касающиеся их собственной жизни и работы, а широкий диапазон социальных и экономических проблем развития общества, в целях принятия молодежью реальной ответственности за будущее страны. Это, в свою очередь, предполагает стимулирование инициативы молодых и формирование различных инструментов поддержки молодежных инициатив.

Повышение человеческого капитала молодежи предполагает рост качества формального, неформального и внесистемного (и не формального) образования, а также обеспечение доступности качественного образования для молодежи из сельской местности и отдаленных территорий.

Кроме того, повышение качества человеческого капитала молодежи требует сохранения и наращивания здоровья молодого поколения. Это предполагает новые подходы в молодежной политике к охране здоровья молодежи.

Еще одним направлением молодежной политики должно стать создание условий для эффективного трудоустройства молодежи. При том, что численность молодежи значительно сокращается к 2025 г., рынок труда будет еще достаточно хорошо обеспечен трудовыми ресурсами: реальная численность пенсионеров практически во всех регионах России будет уступать численности молодежи). Тем не менее необходимость построения специальной системы трудоустройства молодежи, назревшая уже в настоящее время, должна быть реализована в среднесрочной перспективе (не позднее 2018 г.) В 2025 г. указанная система должна работать в каждом регионе. Это позволит сформировать систему поддержки первого трудоустройства молодежи, оканчивающей учреждения среднего профессионального и высшего образования. Но, главное, они должны стать реальными партнерами работодателей в формировании эффективного механизма первого.

Во многом это аналогично смене модели строительства жилья: практика, когда сдавалось готовое жилье, которое затем с трудом приспосабливалось к жизни конкретной семьи, сменяется практикой, когда сдаются "голые стены", которые затем конкретная семья обустраивает по своему вкусу и возможностям. При этом, конечно же, находятся семьи (индивиды), которые хотят заранее выбрать готовую квартиру из нескольких вариантов обустройства. В рамках молодежной политики будут и те, кто предпочитает из голых стен создать собственный вариант, и те, кто захочет выбрать из нескольких предлагаемых вариантов.

"Самостоятельное образование является общим термином для образования за пределами стандартной образовательной среды: индивидуальная познавательная деятельность, сопровождающая повседневную жизнь и не обязательно носящая целенаправленный характер; спонтанное образование, реализующееся за счет собственной активности индивида в окружающей его культурно-образовательной среде; общение, чтение, посещение учреждений культуры, путешествия, средства массовой информации и т.д. Оно может относиться к различным формам альтернативного образования, таким как - самообучение, молодежная работа, участие в молодежных движениях, волонтерское движение, СМИ (включая телевидение, видеоигры, журналы и т.д.), музеи, библиотеки, зоопарки и т.д.".

Трудоустройство молодых рабочих и специалистов, и во многом именно этим структурам работодатели смогли бы передать функции, с одной стороны, "доводки" молодых рабочих и специалистов до уровня, требуемого на конкретном предприятии или в организации, а с другой поиска нужных работодателю молодых работников и их психологической подготовки к первому месту работы. Соответственно, должны быть выработаны новые принципы взаимодействия трех сторон: бизнеса - выпускников вузов (самих вузов) и молодежных структур по подбору молодых кадров.

Не менее важной задачей государственной молодежной политики является профилактика правонарушений, которые в молодежной среде, несмотря на заметное снижение, все же остаются на достаточно высоком уровне, составляя 55% от общего числа выявленных преступлений.

Важнейшей задачей государственной молодежной политики является обеспечение включенности молодых людей в процессы формирования политики государства в различных сферах и обеспечение участия молодежи в подготовке и реализации управленческих решений на различных уровнях государственного и муниципального управления. При этом, прежде всего, необходимо обеспечить участие молодежи в выработке и реализации государственной молодежной политики. Эти задачи должны решаться, прежде всего, через организацию взаимодействия государственных и муниципальных структур с молодежными общественными объединениями и системную поддержку их инициатив. Недостаточная вовлеченность молодежи в процесс социальных и политических действий способствует размыванию российской самоидентификации молодежи. К моменту достижения возраста максимальной трудовой активности они не считают себя связанными со своей страной обязательствами по личному участию в решении ее проблем, не связывают эти проблемы с собой, часто ищут возможности для самореализации вне России, не имеют со своей страной социального контракта и не считают себя ей ничем обязанными. Это стимулирует отток конкурентоспособных молодых людей из России и серьезные потери человеческого капитала страны. Таким образом, в новых условиях задачи молодежной политики носят масштабный и разнообразный характер. Они требуют как адекватного ресурсного обеспечения, так и повсеместного повышения квалификации работников, занятых работой с молодежью.

Основные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу. Конечной целью государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу является сохранение человеческого капитала молодежи и создание условий для его дальнейшего роста.

В связи с этим в среднесрочной и долгосрочной перспективе в сфере молодежной политики должны быть решены следующие задачи (до 2025):

Образование:

обеспечение доступности качественного образования для молодежи на всех его уровнях;

создание условий широкого вовлечения молодежи 14-30 лет в неформальное (дополнительное) и внесистемное (самостоятельное) образование, стимулирование молодежи к получению неформального и самостоятельного образования;

обеспечение возможности выбора образовательной траектории из множества образовательных траекторий и гибкой ее смены (создание консультационных служб для молодежи по выстраиванию образовательной карьеры и ее корректировке);

обеспечение условий для самообразования молодежи, стимулирование образовательной активности молодых, организация доступа к лучшим лекциям, семинарам, проведение мастер - классов в режиме удаленного доступа;

создание информационных систем поддержки для молодежи в поиске необходимых образовательных ресурсов;

вовлечение молодежи в непрерывное профессиональное образование, позволяющее гибко реагировать на изменение потребностей национального и глобального рынка труда;

сертификация знаний и компетенций, полученных самостоятельно;

организация широкого обмена образовательными ресурсами, формирование открытых банков лекций, семинаров и мастер-классов выдающихся ученых и практиков;

поддержка академической мобильности молодежи при получении ею высшего образования в бакалавриате, магистратуре, аспирантуре (докторантуре);

поддержка получения различными группами молодежи правовых, экономических и управленческих знаний, необходимых для их профессиональной и гражданской деятельности.

Здоровый образ жизни:

разработка программ и проектов по пропаганде здорового образа жизни, притягательных для молодежи (с учетом возрастных и психологических особенностей различных групп молодежи);

профилактика потребления наркотиков, алкоголя, психотропных средств, табакокурения;

мониторинг здоровья молодежи с выделением возрастных групп 14-16, 17 - 19, 20-25,26-30 лет;

поддержка здоровья детей в молодых семьях, профилактика наследственных заболеваний.

Трудоустройство:

создание системы трудоустройства молодежи в соответствии с ее интересами, полученным образованием, возможностями самореализации;

обеспечение гибкой смены трудовых траекторий в зависимости от потребностей экономики и социальной сферы, а также личных интересов молодого работника;

создание условий для роста трудовой мобильности молодежи, наиболее полного использования ее трудового потенциала;

поддержка молодых ученых, в том числе их участия в научных обменах, научных семинарах, конференциях, симпозиумах в России и за рубежом;

развитие разнообразных практик поддержки молодежи в решении их жилищных проблем (например, поддержка аренды жилья, возрождение практики молодежных жилищных кооперативов).

Профилактика правонарушений:

обеспечение комплексного подхода к профилактике правонарушений молодежи (учет положения в семье молодого человека, его состояния здоровья, потребления наркотиков или психотропных средств, курения, показателей учебной деятельности (если учится), работы (если работает) и т.п.).

Общественная деятельность:

• - поддержка молодежных движений и объединений;
• - обеспечение развития гражданственности, ответственности за свою страну, семью, свое дело.

Приоритеты долгосрочной молодежной политики:

• - качественное образование молодежи;
• - повышение производительности труда молодежи до среднеевропейского уровня;
• - трудоустройство молодежи в соответствии с ее интересами и полученным образованием;
• - здоровый образ жизни молодежи;
• - уважение к закону;
• - уважение к другим народам и национальностям, этносам;
• - уважение к другим религиям, культурам, традициям.

Для обеспечения решений поставленных задач в долгосрочной перспективе необходимо:

обеспечить преемственность государственной молодежной политики в средне - и долгосрочной перспективах;

существенно увеличить финансирование государственной молодежной политики для адекватного ресурсного обеспечения стоящих перед ней задач;

обеспечить рост представительства молодежи в политической жизни страны;

обеспечить поддержку молодых людей при выборе ими образовательной и карьерной траекторий;

повысить вовлеченность молодежи в систему непрерывного образования, участие в неформальном и информальном образовании, обеспечив постоянное наращивание молодыми людьми профессиональных и социальных компетенций;

обеспечить поддержку национальной и культурной самоиндентификации молодежи;

обеспечить поддержку трудоустройства молодежи, в том числе за счет организации трудовой миграции молодых людей;

создать систему популяризации здорового образа жизни для молодежи с учетом возрастных особенностей, образующих ее групп.

«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

факультет Управления и дизайна

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: Государственное и муниципальное управление Зотова Нина Ивановна Студент Руководитель д.э.н., проф. Хаванова Наталья Владимировна Москва 2014 г.

Реферат Отчет 129 страниц, 3 части, 32 рисунка, 31 таблица, 17 источников

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, СОВЕРЩЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

АНАЛИЗ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, РАЗРАБОТКА

МЕРОПРИЯТИЯ, АДМИНИСТРАЦИЯ.

Объектом исследования в данном дипломном проекте является молодежная политика в городском округе Балашиха Московской области.

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Объем анализируемой информации охватывал различные источники, непосредственно или косвенно касающиеся подходов формирования и реализации молодежной политики, реализованных как в субъектах Российской Федерации, так и в муниципальной практике. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью.

При написания дипломного проекта использовались такие методы исследования как теоретический, экономический, логический и сравнительный анализ, описание, обобщение.

В данном дипломном проекте использовались официальные нормативно-правовые акты и документы законодательных органов федеральной и муниципальной власти, занимающихся проблемами молодежи.

В процессе работы был проведен анализ социально-экономического состояния и инфраструктуры городского округа Балашиха, анализ формирования и реализации молодежной политики округа.

Разработанные в данном проекте мероприятия направлены на совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

SUMMARY

The report 129 pages, 3 parts, 32 figure, 31 table, 17 sources

YOUTH POLICY, IMPROVEMENT OF THE ACTIVITY, ANALYSIS, ORGANIZATIONAL

AND ECONOMIC RELATIONS, DEVELOPMENT ACTIVITIES, ADMINISTRATION.

The object of study in this thesis-project is the youth policy in the city district Balashikha, Moscow region.

The purpose of work is development of measures on improvement of activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy of city district Balashikha, Moscow region.

The volume of analyzed information covered various sources, directly or indirectly related to the approaches of formation and implementation of youth policy, realized in subjects of the Russian Federation and municipal practice.

Marked the tools and mechanisms of formation and implementation of the system of work with young people.

When the diploma project was used such techniques as theoretical, economic, logical and comparative analysis, description, generalization.

In this thesis the project used the official normative-legal acts and documents of legislative bodies of Federal and municipal authorities dealing with youth issues.

In the process of work was the analysis of socio-economic status and infrastructure of the city district Balashikha, analysis of formation and implementation of youth policy of the district.

Developed in the project activities are aimed at improving the activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy Balashikha city district.

Введение …………………………………………………………………………. Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта ……………………...……………………… 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики ……………………………………...... 1.2. Механизмы и инструменты реализации Стратегии развития государственной молодежной политики ……………………………...…….… Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования …………..…………………………………………….. 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области ………………………….. 2.2.1.Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи…………………… ………………

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи ……………...……..... 2.2.3. Анализ основных показателей здоровья молодежи …………………… 2.3.Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области ………....... 2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха …………………………………..…………………………… 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха …... 2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица ………………...…. 2.5.2.Материальное положение молодежи …………………………………..... 2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи ……………………...………………….... 2.5.4.Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства..…….............. 2.6.Характеристика и анализ муниципальных целевых программ, непосредственно связанных с реализацией основных направлений молодежной политики на территории городского округа Балашиха Московской области…………………………….……………………………..... Выводы.………………………...……………...………………………………... Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий...… 3.1.Разработка мероприятия по формированию здорового образа жизни и организация отдыха молодежи …………………………………..………...….. 3.2.Разработка мероприятий по совершенствованию информационного пространства молодежи ……………………………………………………....... 3.3.Разработка мероприятия по организации трудовой деятельности молодежи ……………………………………………………………………..…. 3.4.Разработка мероприятия по развитию патриотического движения молодежи на территории городского округа Балашиха …………………….. 3.5.Разработка мероприятия по организации досуга молодежи ………….... Заключение……………………………………………………………………. Список литературы ……………………………………………………………. Молодежная политика - неотъемлемая часть политики государства и современного общества. Политических и экономических успехов добиваются лишь те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему взглядов на молодое поколение. Молодежь не только наше будущее, а значительная часть общества, несущая функцию ответственности за сохранение и развитие страны, за преемственность ее исторических и культурных ценностей. Необходимость молодежной политики определяется самой спецификой положения молодых граждан в обществе. В настоящее время - это система государственных услуг и законодательных актов, ориентированных на активное становление личности каждого молодого человека и набор приоритетов, направленных на создание условий и возможностей эффективной самореализации и успешной социализации молодежи.

В силу сложившихся в последнее время обстоятельств государство и общество осознает особую роль и статус молодежи. Поэтому в данном дипломном проекте раскрываются вопросы общественно-политической активизации молодежи, вопросы формирования и реализации молодежной политики. Эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является сегодня не только фактором социальной стабильности, но и гарантом безопасности России в целом. В этой связи тема данного проекта «Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики» (на примере городского округа Балашиха) является актуальной и заключается в том, что молодежь - это движущая сила нашего общества и вклад ее в экономическое развитие страны обеспечивает благосостояние всего государства.

Одним из основных путей реализации государственной молодежной политики является разработка и осуществление определенных программ, проектов и концепций. Практика доказывает, что такой программно-целевой подход является наиболее перспективным.

Молодежная политика немыслима без активного участия в ее реализации самих молодых людей, а также молодежных общественных объединений и других элементов гражданского общества. Формирование и реализация мероприятий молодежной политики городского округа Балашиха осуществляется через деятельность Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, работу нескольких молодежных центров, Молодежного совета при Главе городского округа, совместно с другими структурными подразделениями администрации. На муниципальном уровне формируется определенная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая дает возможность регулировать процессы миграции, обеспечивать защиту прав молодых людей. Создаются короткосрочные муниципальные программы, а также долгосрочные целевые, например: целевая программа «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 гг, разработанная и созданная на основе проекта «Стратегия государственной молодежной политики в РФ».

Целью указанных Программ является создание правовых, социальноэкономических, организационных условий для становления, развития и самореализации молодежи, включение ее в политическую, социальноэкономическую и культурную жизнь городского округа. Для осуществления данных программ выделяются бюджетные средства федерального, регионального и муниципального уровней.

Объектом дипломного проекта является Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха.

Предметом дипломного проекта являются организационноэкономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации основных направлений молодежной политики.

Целью дипломного проекта является совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Для достижения данной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, цели и задачи государственной молодежной политики;

- провести анализ и выявить основные проблемы молодежи городского округа Балашиха;

Раскрыть приоритетные направления и особенности реализации молодежной политики городского округа Балашиха;

Разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

При написания дипломного проекта использовались такие методы сравнительный анализ, описание, обобщение.

нормативно-правовые акты и документы законодательных органов молодежи: законы, указы, постановления правительства, отчеты, аналитические справки, тексты целевых программ городского округа Балашиха. А так же материалы российских периодических изданий, таких как: «Российская газета», «Статистическое обозрение», «Социологические современность» и др.

Теоретическую основу дипломного проекта составляют положения и выводы, содержащиеся в научных публикациях, учебниках, учебных пособиях и трудах отечественных и зарубежных исследователей в области молодежной политики и социализации молодежи: Басова Н.Ф., Бойцовой С.В., Григорьева С., Гусляковой Л., Колобова О.А., Сентюрина Ю.П., Сочнева Д.В., Абышева Р.З. и др.

Хронологические рамки данного дипломного проекта - 2011-2013гг.

Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

В первой разделе рассмотрены теоретические аспекты молодежной политики на государственном уровне, выявлена сущность и основные направления молодежной политики. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью. Приведены цели, задачи и финансовое обеспечение молодежной политики. Определена важность федерального проекта социально-экономического развития России «Стратегии 2020»

Во втором разделе дана краткая характеристика социальноэкономического состояния городского округа Балашиха. Представлен анализ формирования и реализации молодежной политики округа. Освещены основные проблемы молодежи городского округа. Проведен анализ деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа в сфере молодежной политики.

В третьем разделе разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

В заключении представлены краткие выводы, характеризующие проведенные исследования.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики Фактором устойчивого развития страны и общества в целом, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. Молодежь – это социально-возрастная группа населения, которая находится в стадии своего первичного становления, освоения социальных ролей. Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общественные процессы способствует государственная молодежная политика. В государственной политике субъектом воздействия выступает государство, объектом – все общественные процессы, в том числе и социальные проблемы молодежи. Значит, государство должно создать условия и стимулы для решения молодежи своих проблем, принуждать к соблюдению норм и правил общества, развивать ее инновационный, творческий потенциал, обеспечить участие молодых людей в управлении делами государства.

Государственная молодежная политика рассматривается в качестве объекта исследования многими науками. Экономисты видят в молодежной политике воздействие государства на макроэкономические процессы, инвестиционные проекты, программы занятости, развитие производства. В рамках экономической науки государственная политика трактуется как форма целенаправленного воздействия государства на функционирующую систему с целью обеспечения или поддержания определенных процессов, изменения явлений или их связей. Юриспруденция трактует государственную политику через законодательные правовые акты, изучая их адекватность реальной ситуации.

Тенденции демократизации нашего общества предполагают активно воздействовать на личность каждого представителя нового поколения и предупреждать проблемы, связанные с его трудоустройством, образованием, воспитанием и т.п. При этом необходимо сделать молодого человека более самостоятельным, то есть создать ему такие условия, чтобы он мог реализовать себя в бизнесе в конкретной работе. Поэтому государственная политика – это, прежде всего, воздействие на поведение молодого человека, отдельных социальных групп и общества в целом с целью стимулирования или ограничения их стремления к определенному поведению через создание необходимых для этого условий.

Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера, осуществляемого органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями, гражданами. Государственная молодежная политика выражает стратегическую линию государства на обеспечение социальноэкономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека. Само понятие «молодежная политика» появилось в 20-х гг., что было связано со становлением комсомольской организации как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в социально-политическом пространстве. К 70-м гг. ХХ века молодежная политика в большинстве развитых стран стала самостоятельным направлением государственной политики. Были созданы законы и специальные программы по реализации прав молодежи в сфере образования и трудоустройства; решению проблем молодых семей (осуществление кредитования строительства и приобретения жилья, выдача ссуд на обустройство и т.д.). К началу 90-х гг. ХХ века, по данным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития защиты молодежи.

Около 90 стран имели на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику. Система по работе с молодежью различается и по концепции, и по применяемым на практике методам ее осуществления. Это зависит от того, что признается главными проблемами молодежи, как определяются задачи и границы государственного регулирования социальных процессов, насколько дифференцировано население по возрастному признаку.

Основу формирования и реализации молодежной политики составляют как объективные, так и субъективные факторы. Объективным фактором выражающая необходимость разрешения целого ряда проблем. В условиях значительными нарушениями в функционировании институтов социализации молодых поколений (в некоторых моментах - разрушением): семьи, образования, сообщества сверстников и др. А вот субъективные факторы вытекают из потребностей и интересов молодежи выявляют ее реальное социально-экономическое положение.

Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социальноэкономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе. осуществляется на трех уровнях государственной власти, взаимодействие которых способствует улучшению положения молодых людей, увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны и вместе с тем свойственных молодым людям. Это:

- федеральный уровень;

- региональный уровень;

- местный уровень.

На федеральном уровне разрабатываются программы по социальной поддержке молодежи. Региональные органы государственной власти несут непосредственную ответственность за успех реализации проектов молодежной политики в регионах. Муниципальные (власти местного самоуправления) при участии молодежных и общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц осуществляют разработанные мероприятия в городах и округах.

осуществляется на трех уровнях государственной власти.

Функции федеральных органов государственной власти государственной власти общественных организаций, и бизнес Рис. 1.1.1. Функции федеральных органов власти в сфере реализации Функции региональных органов государственной власти согласование конкретных общественных качества сообществ о ходе Рис. 1.1.2. Функции региональных органов власти в сфере реализации государственной оказание организационного содействия в осуществление по своей инициативе реализации мер в области молодежной иных мер в области молодежной политики на соответствующих политики, не противоречащих Рис. 1.1.3. Функции местных органов власти в сфере реализации муниципальной Основная цель молодежной политики заключается в том, что она создает условия для предоставления молодежи прав и возможностей в решении ее собственных проблем, возлагает на молодых людей и их созидательные процессы, в активную общественно-полезную деятельность.

Это позволяет рассматривать государственную молодежную политику в ряде вопросов стратегического развития всего общества, наращивание его творческого потенциала и инновационных ресурсов. Молодежная политика должна создать экономические, правовые, организационные условия и гарантий для социального становления молодого поколения и реализации его потенциала в интересах общества. Целью молодежной политики государства должна являться, с одной стороны, обозначение и структурирование уровня ценностей общества, с другой стороны, помощь молодому поколению в период его становления.

Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связана с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного преобразования в сфере занятости и образования, здоровья и досуга, бытовых проблем.

Основной целью муниципальной молодежной политики является создание, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий интеграции молодёжи как субъекта в процесс общественно-политического и культурного развития района. Практика реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход к реализации муниципальной молодежной политики. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных социальных направлений и мероприятий в сфере молодежной политики.

На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своим составляющим молодежная политика очень разнородная – здесь и вопросы социальной защиты, и проблемы труда и занятости, обеспечения процессов образования и воспитания, и вопросы называемых «групп риска».

государственной молодежной политики Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации. Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения определенных задач.

Задачи реализации муниципальной молодежной политики п/п Изучить теоретические основы реализации молодежной политики Изучить методы управления в сфере молодежной политики на муниципальном уровне власти обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществление профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной Изучить опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне Разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления данной сферой на возможности для каждого молодого человека быть успешным, то есть включенным в активную политическую, социально-экономическую и культурную жизнь страны, интеграцию в международную жизнь.

государственной молодежной политики государственной молодежной политики строятся с учетом:

Целей и конкретных задач государственной политики, признания молодежи стратегическим ресурсом социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы.

1) Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

Создание условий для равноправного получения образования молодежи из многодетных, малоимущих семей, проживающих в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;

Формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;

Разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

Реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

Формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

Разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники, культуры;

Разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, культурному и физическому развитию;

общественных объединений в области духовно-нравственного, военнопатриотического, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

Разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

- формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

Формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

проведение олимпиад, конкурсов, и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

Поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в молодежных и подростковых клубах по месту жительства.

2) Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:

Совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

Активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от психотропных веществ и наркотических средств, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;

Активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

Стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

Развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных турниров молодежи, спортивных соревнований по массовым видам спорта;

- формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

Создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

Осуществление мер поддержки деятельности детских образовательных, оздоровительных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных методик и технологий в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

3) Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

Создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан:

молодежных бирж труда, центров сезонной и временной занятости молодежи, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи);

Формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

Обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации – ветеранов боевых действий, а также молодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;

Формирование и реализация системы государственных мер по материальнотехнической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебноделовых центров, учебных предприятий, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

- формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

4) Государственная поддержка молодых семей:

Разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

Организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации детского и семейного отдыха;

Введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

Совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

Разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

Формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, социально-правовых, медико-социальных, психологопедагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5) Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

Разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития; молодые граждане – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, техногенных и экологических катастроф, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена и которые не могут преодолеть трудности самостоятельно или с помощью семьи;

Совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, консультативной и информационной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

Активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

6) Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений:

Активизация мер по поддержке общественных инициатив детских и молодежных общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, но созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

Дальнейшее совершенствование практики по научно-методическому, информационному, кадровому обеспечению деятельности детских и молодежных общественных объединений;

Стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.

В мировой практике существуют различные варианты создания эффективного механизма работы с молодежью, которые условно можно сгруппировать по трем направлениям (рис. 1.2.1.).

Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система Негосударственная система Общественноработы с молодежью государственная система работы с молодежью Рис. 1.2.1. Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система работы с молодежью.

Она предполагает создание государственных органов по работе с молодежью на всех уровнях управления страной вплоть до местного, единой государственной инфраструктуры учреждений и организаций для молодежи, сметного государственного финансирования этих органов и учреждений.

Такая система реализована на Украине, в Беларуси и других странах.

К преимуществам такой системы относятся: возможность обеспечения единства и целостности государственной политики на территории страны и формирование единого стандарта предоставляемых услуг и предложений для молодежи. Однако есть и недостатки, которые присущи государственным централизованным системам, прежде всего высокая инерционность.

Негосударственная сеть организации работы с молодежью.

Подобный механизм реализации молодежной политики создан в странах с рыночной экономикой и либеральной идеологией, таких как США или Великобритания. В этих странах велика роль негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность за реализацию молодежной политики. Такие системы обеспечивает оперативное и эффективное решение актуальных для государства проблем. Однако применение подобного механизма возможно только в условиях существования развитых институтов гражданского общества.

Общественно-государственная система интеграции ресурсов работы с молодежью.

Такой подход характерен для объединений Германии. Он базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в объемах, достаточных для реализации семьей функции воспитания. Эта выплата не зависит от материального положения семьи.

Подобный механизм реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для решения социально значимых задач. К недостаткам следует отнести необходимость сложной, комплексной регламентации процедур совместной деятельности и долгосрочного детального планирования.

Итак, процесс формирования и реализации молодежной политики в новых условиях предусматривает определить ее цели и задачи, содержание, систему факторов, влияющих на этот процесс, кто и как ее планирует, вырабатывает, осуществляет, контролирует, какие технологии могут быть наиболее оптимальными и эффективными и т.д.

В нашей стране правовым документом в области государственной молодежной политики является «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

или «Стратегия 2020». Это основа социально-экономического развития страны и в данной концепции существует раздел «Молодежная политика».

Основными социальными проектами в области государственной молодежной политики являются «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанной на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от декабря 2006 г. №1760-р., Федеральная Целевая Программа «Молодежь России» на 2011-2015годы». Данные документы направлены на решение актуальных для молодежи вопросов.

В «Стратегии 2020» выделены 8 проектов, каждый из которых призван решать насущные проблемы молодежи:

«Гражданин России»; «Доброволец России»; «Команда»; «Карьера»;

«Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»;

«Молодая семья России»; «Шаг навстречу»; «Успех в твоих руках»;

Основные направления реализации «Стратегии 2020»

№ п/п Основные направления реализации «Стратегии»

Вовлечение молодежи в социальную практику этнического и религиозного экстремизма Создание инфраструктуры молодежной политики Основной целью государственной молодежной политики РФ в соответствии со «Стратегией 2020», «Стратегией государственной молодежной политики РФ до 2016г» является: «создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала и его использование в интересах инновационного развития страны».

конкретных задач, например «Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации» (приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики от 23.12.2008г №72) или «Концепция государственной политики в отношении молодой семьи»

(приказ Министра образования и науки РФ от 08.05.2007 № АФ-163/06).

Опираясь на федеральные программы, создаются и региональные программы реализации молодежной политики, например «Стратегия государственной молодежной политики Московской области до 2020 г.», «Концепция реализации государственной молодежной политики в Московской области на период до 2020 г.», «Долгосрочная целевая программа «Молодежь Московской области» до 2016 г.» и.т.д.

На муниципальном уровне в зависимости от местных проблем молодежи возникают свои приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики, например «Стремительное снижение численности молодого населения», «Безработица», «Наркомания», «Кризис семьи.

Таким образом, создается вертикаль государственной молодежной политики, где все документы имеют общую цель для решения общих и частично «своих» задач.

Эффективная разработка и реализация концепций, стратегий, проектов и программ дает положительные результаты, а это создает огромный стимул для создания новых более совершенных и инновационных проектов.

Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области Городской округ Балашиха расположен на территории Московской области к востоку от Москвы, граничит с Ногинским, Щелковским, Раменским, Люберецким районами, городскими округами Реутово, Железнодорожный, Королев, городом Москва. Территория городского округа Балашиха; составляет 21,3 тыс. га и граничит с Московской кольцевой автомобильной дорогой, с одной стороны пересекается федеральной трассой Москва – Нижний Новгород («Волга»), с другой – Щелковским шоссе. На территории округа имеются железнодорожные станции Курского направления (Балашиха, Салтыковская, Никольское). Балашиха располагает разнообразным историко-культурным и архитектурным наследием. На территории имеется более двухсот памятных и исторических мест.

Городской округ обладает благоприятным географическим положением, высоким экономическим и кадровым потенциалом, является динамично развивающийся муниципальным образованием Московской области, но территориальная близость округа к Москве создает проблемы и с использованием имеющихся трудовых ресурсов. Все занятые в экономике подразделяются на 2 группы: занятые на предприятиях городского округа Балашиха и занятые на предприятиях сопредельных территорий. Работающие за пределами района составляют 35% занятого населения.

На территории городского округа Балашиха осуществляют промышленную деятельность 22 крупные и средние организации, из них ведущие: ОАО «Криогенмаш»; ОАО «345 механический завод»; ОАО «Авиационная корпорация «Рубин»; ОАО «Балашихинский литейномеханический завод» и другие. Наблюдается рост химического производства, производства машин и оборудования, летательных и космических аппаратов.

Однако сравнительный анализ предприятий округа показал, что в социальноэкономическом развитии городского округа Балашиха важную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса. По состоянию на 01.01.2013 года, согласно статистическим данным в городском округе осуществляет экономическую деятельность 1256 малых предприятий.

Распределение малых предприятий по отраслям Рис. 2.1.1. Количественное распределение малых предприятий по отраслям (ед.) Тенденции развития малого предпринимательства показывают, что предприятия создаются и развиваются в основном в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - торговля, общественное питание, посреднические услуги.

Площадь жилищного фонда на территории городского округа Балашиха на 2012 год составляла 6122,4 тыс.кв.м. С 2013 года в связи с вводом в эксплуатацию домов-новостроек данный показатель увеличился до 6449, тыс.кв. м.

В 2013 году объем прибыли вырос по сравнению с уровнем 2012 года на 1,4 % и составил 4,5 млрд. рублей. Основная доля прибыли приходится на крупные и средние организации - 59,4% от общего объема прибыли.

В сфере здравоохранения основной задачей является обеспечение жителей округа квалифицированной и доступной медицинской помощью.

Разработаны и реализуются долгосрочные ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. А именно, долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и мероприятия по Программе «Модернизация здравоохранения Московской области». Характеристики медицинского обслуживания населения городского округа Балашиха представлены в таблице 2.1.2:

Характеристики медицинского обслуживания населения учреждениями:

Число случаев госпитализации больных на жителей, ед.

Средний срок пребывания больного в стационаре 10, Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в смену, посещений Обеспеченность населения врачами:

численность врачей всех специальностей, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Профилактические осмотры населения, осмотрено в процентах к подлежащим осмотрам, % Одним из приоритетных направлений развития городского округа Балашиха является образование. Система общего образования включает общеобразовательных муниципальных учреждений городского округа Балашиха и 47 дошкольных учреждений.

В городском округе Балашиха наблюдается рост численности детей дошкольного и школьного возраста в связи с массовой застройкой, повышением рождаемости и миграцией населения в городской округ ввиду привлекательности месторасположения, наличием развитой инфраструктуры, близостью к Москве. Объём денежных средств, предусмотренных на создание мест в дошкольных учреждениях в 2013 году, составляет 687 млн.

рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в 2012 году.

Запланированы беспрецедентные объёмы строительства детских учреждений. В 2013 году введены в эксплуатацию 11 детских садов на мест и образовательная школа на 825 мест. В 2014 году планируются детских садов на 3300 мест и 5 образовательных школ для 4400 учащихся.

Характеристики сферы образования городского округа Балашиха Количество дошкольных учреждений, ед. (число, мест) 47 (9546) Наполняемость детских дошкольных учреждений, детей в группах Количество общеобразовательных школ, ед. всего в том числе:

специализированных школ с углубленным изучением различных предметов Выпуск учащихся, окончивших полную среднюю школу, 2, тысяч человек Количество школ, работающих в две смены, ед.

Количество средних специальных и высших учебных заведений, всего ед.

в том числе:

Количество учащихся в средних специальных и высших 6, учебных заведениях, тыс. чел.

В общеобразовательных учреждениях городского округа проводится работа по своевременному выявлению детей и семей «группы риска».

Индивидуальная профилактическая работа с обучающимися и семьями «группы риска» осуществляется во взаимодействии с другими органами системы профилактики: КДНиЗП, ПДН МУ МВД «Балашихинское», Управлением по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации городского округа, ЦПМСС «Радуга».

Количество учащихся, состоящих на различных видах учета Виды учета Внутришкольный Учет КДНиЗП Учет ПДН При тенденции к увеличению количества учащихся, состоящих на внутришкольном учете, доля обучающихся, состоящих на учете КДНиЗП и ПДН за совершение противоправных деяний остается на прежнем уровне.

Это свидетельствует о своевременном выявлении и социализации тех категорий детей, у которых появились факторы, способствующие возникновению девиантного поведения.

В городском округе Балашиха работают 2 театра: МБУК «Маленький театр кукол», имеющий отдельное помещение (на 40 посадочных мест) и МБУК «Музыкальный театр юного актера «Орфей». Уровень обеспеченности населения городского округа Балашиха театрами составил 0,82 единицы на 100 тыс. населения в 2013 году.

Сеть муниципальных библиотек составляет 23 единицы, в 2013 году составляла 84 % на 1000 жителей и не соответствует нормативной потребности.

Сеть учреждений культурно-досугового типа увеличилась в 2013 году на 2 единицы в связи с принятием в муниципальную собственность бывших домов офицеров и составила 12 учреждений. Фактическое количество посадочных мест в 2013 году составляет 3195 при нормативной потребности в 6223 места (25 мест на 1000 жителей).

Обеспеченность учреждениями музейного типа в городском округе Балашиха соответствует нормативам и составляет 2 единицы: историкокраеведческий музей и картинная галерея.

На территории городского округа Балашиха расположено 5 стадионов, спортивный комплекс – МБУФК и С «Ледовый Дворец «Арена-Балашиха», 48 спортивных залов, 5 крытых плавательных бассейнов, 76 организаций различных форм собственности физкультурно-оздоровительного досуга - из них 3 муниципальных учреждения спорта и 5 детско-юношеских спортивных школ. Численность плоскостных спортивных сооружений (спортивные площадки и поля) составляет 80 объектов.

За 2012 год количество жителей, занимающихся физкультурой и спортом, возросло до 39389 (в 2011 году–38922). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 16,53 %. На территории округа проводятся соревнования областного, всероссийского и международного уровня по различным видам спорта.

Администрацией округа приняты ряд принципиальных решений по оснащению округа современными физкультурно-оздоровительными комплексами, строительству футбольного центра «Метеор», обеспечение своевременного текущего ремонта спортивных площадок и спортивных клубов по месту жительства.

Численность населения городского округа Балашиха по состоянию на 01.01.2013 год составила 247,8 тыс. человек и демонстрирует положительную динамику. Демографические показатели городского округа Балашиха за последние пять лет отражены в таблице 2.1.5.:

Демографическая ситуация в городском округе Балашиха Численность населения тыс.

Численность постоянно тыс.

проживающего населения чел.

В том числе в возрасте (0-16 лет) (0-7 лет) (7-18 лет) В трудоспособном возрасте тыс.

Число родившихся в расчете на 1000 жителей Число умерших в расчете на 1000 жителей Коэффициенты:

общей нагрузки – отношение нетрудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте в расчете на 1000 человек пенсионной нагрузки – отношение численности лиц пенсионного возраста к численности трудоспособного населения в расчете на 1000 человек Численность прибывших в расчете на 1000 жителей Численность выбывших в расчете на 1000 жителей На территории городского округа в 2013 году вырос показатель рождаемости. Общий коэффициент рождаемости составил 14,5 человек на 1000 жителей. В целом по оценке на 2013 год прирост численности постоянного населения составил 3.99%.

Рис. 2.1.2. Демографическая ситуация населения Отмечается естественный прирост населения, который составил человек. В таблице 2.1.6. представлена динамика естественного прироста населения городского округа.

Динамика показателей естественного движения населения Число родившихся на населения,% населения,% Естественная убыль населения (чел.) Рис. 2.1.3. Численность рождаемости и смертности населения В городском округе Балашиха, как и в Московской области, в целом, сохраняется тенденция к снижению общего коэффициента смертности населения с 11,4 % в 2012 году до 9,2 % в 2013 году, что обусловлено повышением качества и доступности медицинской помощи, усилением профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения, укреплением их диагностической базы.

Наряду с естественным приростом, наблюдается и миграционный (механический) прирост населения, обусловленный наплывом эмигрантов, вводом в эксплуатацию жилья и заселением новых микрорайонов городского округа, в том числе, микрорайонов для военнослужащих.

Динамика показателей механического движения населения Рис.2.1.4. Распределение граждан прибывших, по возрасту, % Рис. 2.1.5. Распределение граждан прибывших, по полу, % Рис. 2.1.6. Распределение граждан трудоспособного возраста, 2.2.1. Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи Динамика общей численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения.

В городском округе число родившихся в 2013 г. –3590 чел., в 2012 г. – 3432 чел., в 2011 г. – 3076 чел. следовательно, в 2013 году по сравнению с 2012 годом растет показатель рождаемости, количество родившихся увеличилось на 4,6%.. Младенческая смертность уменьшилась. Что свидетельствует о естественном положительном приросте населения.

Кроме того, количество вступивших в брак увеличилось в 2013 году на 12,5%, а разводов уменьшилось на 22,8%.

Произошли изменения и в возрастной структуре населения: снизилась доля населения трудоспособного возраста и увеличилась численность населения пенсионного возраста, о чем свидетельствуют коэффициенты нагрузки (общей и пенсионной).

Рис. 2.2.1.1. Численность трудоспособного и нетрудоспособного населения Рис. 2.2.1.2. Удельный вес молодежи в численности населения Доля молодежи от общего населения городского округа составляет 40%, а именно 99121 тыс. человек (рис. 2.2.1.3.):

Рис. 2.2.1.3. Удельный вес молодежи от общей численности населения Численность молодых людей городского округа Балашиха по возрастам представлена в таблице 2.2.1.1. и на рисунке 2.2.1.4.

Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам Рис. 2.2.1.4. Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам (тыс. чел.) Из представленных данных видно, что большую количественную нишу занимает молодежь возрастной категории от 26 до 30 лет.

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи Институт семьи играет важную роль в системе воспроизведения населения и жизнеобеспечивания основных потребностей общества. Однако, на данном этапе наблюдается кризис семьи, увеличивается количество неполных семей, число разводов, снижается рождаемость. Связано это с тем, что институт семьи не выполняет своих основных социальных функций.

Молодые люди не имеют достаточных знаний о семье, семейных отношениях. Падение нравов общества, отсутствие поддержки государства крайне негативно влияют на вопросы брака и институт семьи. Ежегодно в стране рождается 1,2 млн. детей, тогда как для простого воспроизводства населения требуется еще не менее 750 тысяч новорожденных. Суммарный коэффициент рождаемости должен превышать 2, а у нас он сейчас 1,7.

Сегодня, согласно официальной статистике, каждый третий ребенок в России рожден вне брака. Почти половина брачных союзов в нашей стране не регистрируется. Размывание социальных норм привело к тому, что 45% женщин и мужчин к 25 годам проживают со своим первым партнером в «гражданском браке». В 2005 году на каждую 1000 человек населения приходилось 7,5 брака и 4,2 развода. Негативные явления вызваны не только социально-экономическими преобразованиями, но и прямым влиянием на поведение молодых людей информации, транслирующей идеологию западной сексуальной революции. Под ее воздействием прежние социальные отправлений. Изменение сексуального поведения резко увеличивает число сожительств и, как следствие, рожденных вне брака, брошенных и беспризорных детей. Динамика незарегистрированных браков по городскому округу Балашиха представлена в таблице 2.2.2.1.

Количество ых браков (сожительств), ед.

Рис. 2.2.2.1. Количество незарегистрированных браков Молодежь, имея свою систему ценностей и взглядов, по-своему расценивает современную семью. И здесь крайне необходим контроль со стороны государства, формирование задач и реализация мероприятий по укреплению института семьи, целенаправленной подготовки молодых людей к сознательному родительству, увеличения рождаемости, увеличения количества благополучных семей. Основные задачи по укреплению института семьи:

1) мониторинг потребностей, связанных с семьей и браком;

2) определение установок к семейно-брачным отношениям;

3) реализация программ, формирующих положительные установки к семейным ценностям;

4) пропагандирование ценностей семьи;

5) информационная поддержка решенных вопросов молодой семьи.

Индикатором проведенных мероприятий молодежной политики в вопросах становления молодой семьи городского округа считаются следующие показатели:

-рост числа молодых людей, вступивших в брак;

-снижение числа незарегистрированных браков;

подготовку к вступлению в брак.

В городском округе на муниципальном уровне Балашихинский отдел ЗАГС формирует и реализует мероприятия по укреплению института семьи:

проводит торжественные церемонии брака и имянаречения, организовывает городские праздники «День семьи, любви и верности», «День города», «В созвездии близнецов», чествование юбиляров семейной жизни, ведет активную работу в «Клубе молодой семьи».

К молодым семьям относятся семьи, постоянно проживающие по месту прописки и при условии, что оба супруга не достигли 30-него возраста.

Молодежный проект «Молодая семья России» направлен на создание условий для социального, психолого-педагогического, материальноэкономического благополучия молодых семей, через координацию и совместную деятельность государственных и негосударственных структур.

От степени разработанности проекта и насколько эффективными будут пути решения существующих проблем, зависит успешная реализация в целом.

Мы отошли от края демографической пропасти, но не вышли из демократического кризиса.

Главные направления реализации проекта:

- формирование позитивной установки молодежи на брак, семью и ответственное родительство;

Расширение сети консультативных центров городского округа по оказанию услуг в решении проблем молодой семьи;

- создание информационной базы данных о потребностях молодой семьи;

- содействие расширению инфраструктуры округа в решении бытовых проблем молодой семьи;

Развитие и поддержка эффективной модели помощи молодой семье на всех уровнях государственного управления;

Создание комиссии с целью распространения и проведения государственной политики по отношению к молодой семье во всех социальных сферах.

В программу «Социальной защиты населения городского округа Балашиха» в 2013 году внесены новые позиции: поддержка семьи, материнства и детства в том, числе частичная денежная компенсация на приобретение школьной формы для многодетных семей -372 тыс.рублей, материальная поддержка нуждающимся неблагополучным семьям - тыс.рублей. В рамках закона №73/2011-ОЗ от 01.06.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», по состоянию на май 2013 года поставлены на учет 342 семьи.

На базе 3 молодёжных центров городского округа Балашиха созданы и активно работают Клубы молодых семей: «Две судьбы», «Хрустальный дом», «Созвездие» и «Жемчужинка». Тесно взаимодействуя между собой, клубы проводят большое количество семейных мероприятий, как городского уровня, так и внутренние: Ежегодно проходят конкурсы «Семь+Я».

«Супер мама», Семейный экологический КВН, «Мама, папа, я - спортивная семья».

2.2.3 Анализ основных показателей здоровья молодежи Позитивные показатели здоровья - это доля в популяции физически и показатели здоровья - смертность, заболеваемость, продолжительность жизни, физическое развитие молодого человека. Вспомогательными оздоровительными программами, имеющих благополучные весоростовые показатели, не обращающихся за медицинской помощью и др. Главная проблема при использовании этих показателей - выработка нормативных критериев на местном муниципальном уровне.

На территории городского округа сформирована единая политика по здравоохранению, направленная на обеспечение увеличения размеров финансирования отрасли, стабильной работы его учреждений и повышения эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Разработаны и реализуются долгосрочные и ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем диагностики, профилактики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, например, программа «Обеспечение населения лекарственными средствами по городскому округу Балашиха».

На развитие сферы здравоохранения из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано более 87, 90 млн. рублей.

Прошли диспансеризацию дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в трудной жизненной ситуации – 137 детей – 114%.

учреждениях. Во время диспансеризации выявлены следующие хронические заболевания у молодежи и подростков Рис.2.2.3.1.

Рис.2.2.3.1. Структура хронических болезней молодежи, % В целях снижения инфекционной заболеваемости среди населения в рамках национального проекта «Здоровье» выполнена иммунизация жителей городского округа Балашиха:

Взрослого населения:

Гепатит В - 3899 человек – 65% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 3115человека – 57% от плана на 2013 год.

Краснухи - 269 человека – 59% от плана на 2013 год.

Детского населения:

Полиомиелит - 2227 человек – 73,1% от плана на 2013 год.

Гепатит В - 2243 человек – 71,1% от плана на 2013 год.

Краснухи - 2293 человек – 76,6% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 2274 человек – 76% от плана на 2013 год.

Паротита - 2201 человек – 73,8% от плана на 2013 год.

Прошли обследование на носительство ВИЧ- 22936 и гепатит С – человек.

Рис. 2.2.3.2. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи в общей численности ВИЧинфицированных граждан % Рис. 2.2.3.3. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи Во исполнение поручения Губернатора Московской области А.Ю.

Воробьева в апреле-мае 2013 года проведено добровольное тестирование старшеклассников на раннее выявление потребности в наркотических средствах.

Администрация городского округа Балашиха уделяет особое внимание проведению мероприятий по организации отдыха и оздоровления молодых людей. В 2013 году на эти цели из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано 223 тыс. рублей. В городских и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 1600 детей.

В округе проводится комплекс мероприятий по укреплению здоровья молодых людей посредством привлечения их к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта городского округа Балашиха на 2011-2013 г.г. » в 2013 году проведено более 500 спортивных и спортивно-массовых мероприятий с привлечением 45000 тыс. человек; турнира для детей и подростков с охватом 5500 человек; 28 турниров для жителей с ограниченными физическими возможностями с охватом более человек и более 270 матчей по футболу, волейболу, баскетболу, бейсболу, хоккею с охватом около 10000 человек.

положительную динамику: количество подростков, регулярно посещающих спортивные клубы и секции, увеличилось на 18%; количество специалистов в сфере спорта увеличилось на 2,5 %; общее количество молодежи, занимающихся спортом, увеличилось на 0,7 %.

2.3. Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха, созданное Решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.04.2012г.

№ 41/325, является структурным подразделением администрации городского округа Балашиха, осуществляющим реализацию на территории городского округа государственной и муниципальной политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью.

Управление осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении муниципальных учреждений в сфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью на территории городского округа Балашиха.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами федеральных органов власти, Уставом и законами Московской области, а также иными правовыми актами органов государственной власти Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха.

Молодежная политика округа осуществляется в соответствии с целевой долгосрочной программой «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013гг., социально-экономического развития Российской Федерации на период до государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанный до 2016 года.

Основными приоритетами молодежной политики в городском округе Балашиха являются:

1) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

2) развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития родного города;

3) вовлечение молодежи в социальную практику;

4) обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации городского округа Балашиха, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными организациями.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба городского округа Балашиха и со своим наименованием, иные печати, соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рис. 2.3.1. Структура Управления по физической культуре, спорту, туризму деятельностью управления, контроль деятельности подведомственных учреждений, организация взаимодействия с Министерством физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, со структурными подразделениями администрации городского округа Балашиха.

Заместитель начальника управления координирует деятельность молодежной политики, организует реализацию программ, календарных и перспективных планов управления.

Отдел по физической культуре, спорту и туризму - разрабатывает целевые программы в области физической культуры и спорта, организует и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

Отдел по работе с молодежью разрабатывает целевые программы в области молодежной политики, организует и проведение молодежномассовых мероприятий.

квартальный и годовой отчет управления и сводную отчетность по подведомственным учреждениям, подготавливает предложения по составлению сводной бюджетной росписи по управлению, включая все подведомственные учреждения, составляет и сдает статистическую отчетности в фонды и в налоговую инспекцию.

2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха На территории городского округа Балашиха осуществляют свою деятельность три муниципальных бюджетных учреждения по работе с молодежью (таблица 2.4.1.). На базе данных молодежных центров созданы и функционируют 12 клубов по месту жительства, в которых работают кружков, творческих объединений, клубов по интересам, занимаются человек, из них 1496 детей и подростков.

Учреждения по работе с молодежью городского округа Балашиха № Наименование Основные направления деятельности Возраст молодежного центра по работе с подростками и обучающихся Муниципальное Статус: Опорная экспериментальная бюджетное учреждение площадка реализации молодежной по работе с молодежью политики Московской области по городского округа направлению «Работа по месту жительства»

Балашиха «Комплексный молодежный центр (МБУ «КМЦ «Новый патриотическое воспитание Структурное Духовно-нравственное и гражданскоподразделение МБУ патриотическое воспитание «КМЦ «Новый свет» - Содействие занятости и трудоустройству 16- Структурное Раскрытие творческого потенциала подразделение МБУ подростков и молодежи «КМЦ «Новый свет» - Духовно-нравственное и гражданско- 12- подростково- патриотическое воспитание (ПМК «Галатея») асоциального поведения подростков и подразделение МБУ патриотическое воспитание Муниципальное Статус: Центр является опорной площадкой 10-30 лет бюджетное учреждение для подготовки и проведения крупных г.о. Балашиха молодежных досуговых программ.

«Комплексный молодежный центр «Спутник»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник» Оказание социально-психологической 7- подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Атлет»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Звезда А 1»

бюджетное учреждение по работе с молодежью Балашиха «Досугово- подростков и молодежи, профориентация, профилактический центр подготовка молодых кадров (студенческая (МБУ «ДПЦ «Семья») мастер-классы, психологические тренинги;

заведениях; реализация проектов «Российские приоритеты» и Национальное достояние»; экскурсии на предприятия городского округа Балашиха; презентации профессий; анкетирование учащихся средних общеобразовательных школ и профессиональных училищ; организация работы подростковых трудовых бригад) - Предупреждение психоактивной 7- зависимости, правонарушений, экстремизма, терроризма, травматизма на дорогах детей, подростков и молодежи (организация культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий по формированию здорового образа жизни;

организация мероприятий по безопасности жизнедеятельности детей, подростков и молодежи; организация досуга по месту жительства; организация информационнопросветительских профилактических мероприятий) - Поддержка молодых семей (программа 16- для подростков «Пора взросления»;

профилактика раннего материнства; клуб «Счастливые родители»; школа «Здоровый малыш»; школа раннего развития ребенка;

начальная подготовка к школе; занятия с логопедом; группа краткосрочного пребывания детей) - Духовно-нравственное и героико- 12- патриотическое воспитание детей, подростков, молодежи и молодых семей (взаимодействие с Благочинием церквей Балашихинского округа; взаимодействие с воинскими частями Балашихинского гарнизона, Военно-техническим университетом при Федеральном агентстве спецстроя РФ; героико-патриотические акции; молодежный фестиваль «Мы – твои сыны, Россия!» военно-спортивная игра «Слава Победе») - Организация работы с семьями, 5- воспитывающими детей с ограниченными возможностями (работа с ОО «Мир для всех» и МСОУ IIX вида) - Организация психологической помощи 7- (групповое и индивидуальное психологическое консультирование;

театр кукол «Сказка», студия духовнотворческого развития «Золотые ключики», «Ровесник», «Тинки-Винки», «Артпрофилактика», волонтерский отряд.

подразделение МБУ поддержка талантливой молодежи «ДПЦ «Семья» - детский Духовно-нравственное и гражданско- 10- театр кукол «Сказка» патриотическое воспитание Структурное Организация спортивно-оздоровительной 7-30 лет подразделение МБУ работы боевых искусств патриотическое воспитание детей, Структурное Поддержка молодых семей подразделение МБУ Духовно-нравственное и гражданско- 10- «ДПЦ «Семья» - патриотическое воспитание подростковый клуб Раскрытие творческого потенциала 10- 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха Индикатором состояния общества считается положение молодежи, поскольку она представляет собой социально-демографическую группу, с которой напрямую связаны перспективы развития государства.

Сегодня положение молодёжи характеризуется как крайне нестабильное и противоречивое. С одной стороны, она представляет собой самую динамичную, мобильную часть нашего общества; с другой стороны – самую социально неподготовленную, а значит и самую уязвимую её часть.

Материальное расслоение общества закономерно привело к определенному образу жизни и поведению молодёжи. Оно стимулирует следующие формы самореализации молодёжи: отчуждение от трудовой деятельности, нарастание криминальных проявлений, алкоголизм, наркоманию, стремление к участию в неформальных молодёжных объединениях, росту экстремизма, усиление агрессивности. Известно, что растет детская и подростковая преступность и вообще преступность в России практически поголовно молодежная, вызванная социальным неравенством, бедностью, нищетой и доступностью наркотиков и алкоголя. Произошло омоложение преступности, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и «женских»

преступлений.

Рис. 2.5.1. Динамика рассмотренных КДН и ЗП персональных дел на несовершеннолетних за употребление спиртного и наркотиков, ед.

Наблюдается нравственная деградация личности, идет размывание ценностных и основ морали, снижение интереса молодежи к отечественной культуре, ее традициям и истории. Еще больше этому способствует неопределенность молодёжи, негативное влияния СМИ, насаждение стандартов потребления. И как следствие, мы видим пессимизм молодых людей, неверие в будущее, возможность реализовать свои интересы никаким другим путем, кроме отклонения от правовых и нравственных норм. С упомянутыми явлениями связана и такая острая проблема, как взрывной рост социальных болезней (включая СПИД).

Каждое новое поколение молодёжи в сравнении с предыдущими поколениями гораздо менее духовно, более криминально и безнравственно, отдалено от знаний и образования, в меньшей степени профессионально подготовлено и ориентировано на труд.

Каждое новое поколение оказывается менее здоровым, чем предыдущее, болезни «перебрались» из старости в молодость, поставив под угрозу генофонд нации. Стремительно снижается интеллектуальный потенциал молодежи, инновационные возможности общества. Налицо явный конфликт между интересами молодежи и реальными возможностями социальной мобильности.

Молодежь выступает проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных и межпоколенческих отношений. Но в настоящий момент 30% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают неприязнь к представителям иной национальности, 40% одобрили бы решение о выселении из региона некоторых национальных групп.

Важным направлением в работе с молодежью в городском округе является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, в первую очередь – употребления алкогольных напитков и табакокурения, наркомании и токсикомании, участия молодежи в экстремистских объединениях.

Однако статистические данные отражают негативную картину:

Алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 81% подростков и молодежи, в том числе 33% юношей и 20% девушек делают это ежедневно;

- курят до 75% 18-летних подростков;

- около 5% детей и молодежи употребляют наркотики внутривенно (в том числе 70% - не менее 2-х раз в месяц).

Доля подростков и молодежи среди жителей страны, употребляющих наркотические средства без медицинских показаний, составляет более 80%, вызывает тревогу рост уровня ВИЧ-инфицированных и других патологий, развивающихся вследствие немедицинского употребления наркотиков.

Рис. 2.5.2. Удельный вес молодежи, употребляющей наркотические вещества в общей Реализация мероприятий сферы молодежной политики способствует включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, формированию гражданского правосознания, толерантности, развитию добровольческого движения, реализации инновационного потенциала молодежи и общественно значимых молодежных инициатив в интересах государственного и общественного развития округа.

2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица Главная причина безработицы в городском округе Балашиха – это неэффективность социальной политики. Среди безработных, главным образом, преобладают молодые люди, не достигшие 25 летнего возраста.

Рис. 2.5.1.1. Удельный вес безработной молодежи в общей численности других категорий В связи с ухудшением материального положения молодежи и понижением возраста трудоустройства, подростки до 18 лет, не имеющие по закону статуса безработных, фактически таковыми являются и составляют не менее 45% от общей численности безработной молодежи. Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаще всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики.

Занятость молодежи можно представить следующим образом:

89.8 % молодежи работают по найму;

2.7% - в бизнесе с наемным трудом;

2.5% - занимаются индивидуальной деятельностью;

10% – заняты малым бизнесом;

В государственную службу занятости населения в 2013 году с целью поиска подходящей работы обратилось 729 человека, что на 97 человек меньше, чем в 2012 году. Численность граждан, признанных в отчетный период безработными составила 726 человек. Трудоустроено 1590 человека, в т.ч. 632 школьника.

Рис.2.5.1.2. Удельный вес молодежи, обратившейся в ЦЗН и получившей статус безработного, в общей численности молодежи трудоспособного возраста, % Администрация городского округа и Балашихинский ЦЗН через реализацию мероприятий «Целевой программы содействия занятости населения» оказывает поддержку в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было проведено:70 мероприятий профориентационной направленности, где было протестировано с целью выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального образования 7500 молодых людей; увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах.

Все показатели указанной выше программы «перевыполнены»:

Организация ярмарок вакансий – 6 (150% выполнения) Организация общественных работ, чел. -71 (81,6%) Организация временного трудоустройства молодых безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.-11 (91,7 %) Организация временного трудоустройства безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, чел.- (100,0%) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, чел.-632 (109,9%) Социальная адаптация безработных молодых людей на рынке труда, чел-75 (76,1 %) Оказание содействия самозанятости безработных, чел -23 (92,0%) из Открыли собственное дело при содействии службы занятости населения, Профессиональное обучение безработных граждан, в том числе молодых людей - 131 (93,6) человек.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодых женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, чел.- 6 (150%).

Оказание психологической поддержки, чел. – 9.

В связи с постановлением Администрации городского округа Балашиха от 19.04.2013 №589/8-ПА « Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период 2013г.» Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью создали на период летних каникул при МБУ «КМЦ «Новый свет» и МБУ «ДПЦ «Семья» временные рабочие места по 30 мест в каждом учреждении. Организована работа трудовых бригад для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в которых работали 60 подростков. Финансирование организации работы трудовых бригад осуществляется за счет средств местного бюджета по разделу долгосрочной целевой программы «Молодежь городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и в том числе за счет средств государственного казенного учреждения Московской области Балашихинского центра занятости-1275 рублей. Всего заработная плата составляет 4500 рублей за месяц работы. Подростки работали по 5 дней в неделю, не более 4-х часов в день на протяжении месяца. Помимо работы с ребятами занимались квалифицированные педагоги и психологи.

Все государственные услуги востребованы гражданами. Посещение ярмарок вакансий, приобретение новой профессии или повышение уже имеющейся квалификации значительно повышает возможности трудоустройства и снижения уровня безработицы городского округа.

2.5.2. Материальное положение молодежи В современном обществе российская молодёжь вступает в социальноэкономические отношения раньше, нежели молодежь западных стран, у которых наоборот возраст вступления во взрослую жизнь повышается. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. И если в сфере услуг и предпринимательства молодёжь составляет значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Молодёжь в целом настроена патриотично, она желает перемен в сторону повышения благополучия страны. Молодые люди хотят жить в государстве, которое обеспечит им достойную жизнь, и они хотят быть полезными своей стране, хотят заниматься любимым делом, получать достойную оплату за свой труд, не боясь, что завтра их уволят. Однако, окончив институт, и имея диплом о высшем образовании, найти работу молодым людям бывает крайне сложно, а порой даже невозможно. Поэтому с течением времени сокращаются ресурсы потенциального работника, молодые люди постепенно теряют веру в свои силы, вместе с тем у них все более укрепляется иждивенческая позиция, которая продолжает снижать конкурентоспособность на рынке труда.

Нынешняя молодежь не уверена в завтрашнем дне, хотя 61.6% их численности имеют законченное высшее образование и готовы трудиться на благо родины.

В связи с социальным расслоением общества наблюдается ухудшение материального положения молодежи. Средняя заработная плата молодых людей в муниципальной сфере городского округа Балашиха составляет от 11000 до 18000 рублей. В мае 2013 года в соответствии с нормативами Администрации городского округа была повышена зарплата работникам социальной сферы на 6%, а в сентябре 2013 года – на 9%., Кроме того, в сентябре 2013г. вышло постановление о доплате молодым специалистам учреждений социальной сферы в размере 2000 рублей ежемесячно. В целях привлечения квалифицированных кадров в муниципальную сферу деятельности в 2013 году были обеспечены жильем 15 молодых семей работников бюджетной и жилищно-коммунальной сфер.

Средне-статистические доходы и расходы молодежи городского округа представлены в таблице 2.5.2.1.

Средне-статистические доходы и расходы на душу населения, руб.

Минимальная стоимость продуктовой корзины в месяц составляет 2986,4 рубля, которая по сравнению с 2012 годом увеличилась на 105,9%.

2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи условиям, она стала прагматичной, рациональной и реалистичной, ориентирована на стабильное развитие и созидательный труд. Она имеет гораздо более свободна выборе профессии, образцов поведения, спутников жизни, стиля мышления, по сравнению со своим сверстниками 20-30 летней давности. Произошла резкая дифференциация и социальная поляризация молодёжи, основанная на имущественном расслоении, социальном происхождении и собственном социальном положении молодых людей.

В обществе, где материальное благополучие и обогащение становятся приоритетными целями, соответствующим образом формируется культура и ценностные ориентации молодых людей. В социокультурных ценностях современной молодежи превалируют потребительские ориентации.

Материальное благосостояние стало цениться гораздо выше свободы, ценность оплаты труда стала гораздо выше ценности интересной работы.

Доминирующими в системе ценностей современной молодёжи выступают:

деньги, образование и профессия, деловая карьера, возможность жить в свое удовольствие, т.е. преобладает политика поведения «хлеба и зрелищ».

Привлечение к миру престижных и красивых вещей становится самоцелью существования, смыслом жизни. Культ моды и потребления постепенно и поэтапно овладевает сознанием молодежи, приобретая универсальный характер.

Молодежь трезво и без ложных надежд оценивает отношение к себе со потребительское. Может быть, поэтому современное молодое поколение замкнулось в собственном «мирке». Молодые люди поглощены внутренней проблематикой выживания в сложное и жестокое время. Они стремятся получить ту культуру и то образование, которые помогут выстоять и добиться успеха.

2.5.4. Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства Свободное время является одним из важных средств формирования личности молодого человека. Оно непосредственно влияет и на его производственно-трудовую деятельность, ибо в условиях свободного времени происходят восстановительные процессы, снимающие интенсивные психические и физические нагрузки. Использование свободного времени молодежью является своеобразным индикатором ее культуры, круга духовных интересов и потребностей молодых людей. В силу социальноэкономических трудностей общества, большого количества безработных молодых людей, отсутствия нужного количества культурных учреждений и недостаток внимания местных органов власти у молодежи возникает пассивно-потребительское отношение к культуре. Сегодня наблюдается тенденция к дальнейшей дегуманизации и деморализации социокультурных ценностей. Эта тенденция проявляется в интересе молодежи к сценам и эпизодам насилия и жестокости в кинематографе, телевидении, театре, литературе, музыке, искусстве. Происходит тотальное искоренение из культурного оборота целого пласта культуры, искусства, науки. Практика молодежного досуга показывает, что наиболее привлекательными формами для молодежи являются музыка, танцы, игры.

Основная проблема - недостаток молодежных центров и клубов.

Частичным выходом из сложившейся ситуации стала в городском округе Балашиха постройка комплексного молодежного центра по адресу:

ул. Молодежная, дом 9 и совершенствование деятельности культурнодосуговых центров по всем направлениям: доработка хозяйственного механизма, разработка концепций учреждений культуры в новых условиях, планирование и управление учреждений сферы досуга.

В учреждениях культуры городского округа Балашиха работают кружков, клубов по интересам, творческих объединений, в которых ежемесячно занимаются 7180 человек, их них 5060 детей, подростков и молодежи. Большинство кружков и секций работают на бесплатной основе. В детских школах искусств занимаются 2120 учащихся. За 2013 год для жителей городского округа было проведено около 6000 тематических культурно-массовых и досуговых мероприятий, которые посетили 377,8 тыс.

Согласно целевой долгосрочной программы городского округа Балашиха «Развитие культуры округа на 2011-2013гг», постановления Администрации г.о. от 26.06.2013 №843/8-ПА «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры городского округа» и муниципальной программы «Культура городского округа Балашиха» на 2014-2016гг. разработаны и проводятся основные мероприятия.

2.6. Характеристика и анализ муниципальных программ, направленных на решение основных проблем молодежи Подводя итог сказанному, отмечу что, решение проблем молодежи актуально лишь с помощью государства, посредством совершенствования системы, методов и форм осуществления молодёжной политики в Российской Федерации. Государство должно организовывать совместную работу различных ведомств, учреждений, организаций, правительственных структур, создавать программы действий, организовывать диалог между органами власти, социальными институтами и молодежью, изучать социальные и демографические проблемы молодежи, создавать оптимальные условия для развития и самореализации молодых граждан.

Одним из основных путей разрешения данной проблемы является разработка и осуществление проектов, концепций и программ. Они создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В зависимости от конкретных проблем нашего округа определяются приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики. Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха реализует свою деятельность в области молодежной политики через целевую долгосрочную программу «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 годы.

Цель программы:

Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для становления, самореализации и развития молодежи. Включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь городского округа Балашиха.

Основные задачи:

Формирование у молодежи высокого патриотического сознания и гражданской ответственности, правовых, нравственных и культурных ценностей.

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях, обеспечение поддержки творческой, научной и предпринимательской активности молодежи.

Обеспечение межведомственного подхода по первичной профилактике асоциальных проявлений, зависимого поведения и пропаганде здорового образа жизни в подростково-молодежной среде, формирование механизмов поддержки и интеграции в общественную жизнь молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение эффективной социализации и вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, повышение социальной активности молодежных общественных объединений Балашихи, создание условий для их деятельности.

Создание и развитие механизмов многоуровневой подготовки лидеров молодежных объединений, поддержка студенческой инициативы и студенческого самоуправления, развитие добровольческой деятельности.

Организация здорового досуга, формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи в трудоустройстве и профессиональном развитии.

Поддержка молодых семей.

Объем финансирования данной Программы составляет 2800,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год- 800,0 тыс. руб.

2012 год – 900,0 тыс. руб.

2013 год – 1100,0 тыс. руб.

Основные мероприятия реализации Программы:

1. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи. В рамках данного направления за указанный период было проведено: 290 мероприятий (вахты памяти, дни памяти, конкурсы, смотры фестивали, конференции) в которых приняли участие 67000 молодых людей;

108 мероприятий экологического направления, в которых приняли участие (27000 человек); 108 мероприятий допризывного и призывного возраста, в которых приняли участие (21000 чел.).

2. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций. Подготовка и переподготовка молодежного актива. В рамках данного направления было проведено: 36 обучающих мероприятий для добровольческого актива (1800 чел); 37 мероприятий направленных на повышение электронной грамотности (10500чел.);

3. Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного направления было проведено: 320 мероприятий, направленных на профилактику употребления ПАВ (63000 молодых людей); волонтерское антинаркотическое движение увеличено до 300 человек; 30 обучающих мероприятий для 500 педагогов, родителей; выпущено 37 тематических публикаций в СМИ, 200 мероприятий, направленных на формирование толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде (46000чел.);

4. Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было прведено:70 мероприятий профориентационной направленности (7500 молодых людей), увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах;

5. Поддержка молодых семей. В рамках данного направления было проведено: 108 мероприятий, направленных на формирование позитивного отношения к браку, укреплению института семьи, организацию семейного досуга (10000 чел);

6. Информационно-аналитическое обеспечение реализации молодежной политики. В рамках данного направления создан единый информационный ресурс, выпущены информационные буклеты, увеличилось количество молодежи, занятых с СМИ;

7. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи, поддержка одаренной молодежи. В рамках данного направления было проведено: 200 мероприятий, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциала (10200 чел.); 30 мероприятий, направленных на развитие молодежных субкультур (1500 чел.); 108 мероприятий для молодежи с ограниченными возможностями;

8. Развитие молодежной инфраструктуры, укрепление материальнотехнической базы учреждений по работе с молодежью. В рамках данного направления было проведено: 15 обучающих мероприятий для специалистов сферы молодежной политики; 3 городских конкурса среди специалистов сферы молодежной политики; выпущено 9 методичек тиражом 100 экз. для специалистов сферы молодежной политики. М Е Х А Н И К И И М А Р К Ш Е Й Д Е Р С К О Г О Д ЕЛ А М Е Ж О Т РА С Л Е В О Й Н А У Ч Н Ы Й Ц Е Н Т Р - ВНИМИ ГОРНАЯ ГЕОМЕХАНИКА И МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ДЕЛО Сборник научных трудов С анкт-П етербург 2009 Горная геомеханика и маркшейдерское дело: сборник научных трудов. - С П б.: ВН И М И, 2009. - 252 с. В статьях настоящего юбилейного...»

« Перевод на русский язык ©А.Васильченко Содержание 1 Предисловие 4 1.1 О BlueJ Назначение инструкции 1.2 Авторское право, лицензия и распространение 1.3 1.4 Обратная связь 2 Инсталляция 2.1 Инсталляция на Windows 2.2 Инсталляция на Macintosh 2.3 Инсталляция на Linux/Unix и других системах 2.4 Проблемы при установке 3 Начало - редактирование...»

«Руководство по проектированию Тепловые насосы Dampfkessel Planungshandbuch Dampfkessel Руководство по проектированию Тепловые насосы Содержание 11 Вступление 12 Введение 12 Указания к применению 14 A Основы применения тепловых насосов 16 A.1 История развития тепловых насосов 18 A.2 Физические процессы 19 A.2.1 Сжижение и испарение 19 A.2.2 Холодильный контур 21 A.2.3 Коэффициент преобразования 22 A.2.4 Число часов годовой наработки 24 A.3 Главные компоненты 25 A.3.1 Компрессор 28 A.3.2...»

«ISSN 2312-2048 ВЕСТНИК МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА Периодический научный журнал №1 2014 Вестник молодых ученых Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна № 1’ 2014 Журнал публикует работы студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященные проблемам науки и техники. Учредитель и издатель Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«РЕФЕРАТ Тема данной дипломной работы - Разработка BPWin -модели сервисного предприятия - в рамках которой был рассмотрен инструмент моделирования ока­ зание услуг в BPwin 4.0 как средство позволяющие реорганизовать сервис, учи­ тывая основные критерии реорганизационной политики. Работа посвящена изучению функциональной схемы существующего раз­ влекательного центра и возможных вариантов её модернизации. В ней рассмотре­ ны основные процессы оказания услуг, а полученные данные систематизированы...»

«ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС ТКП 003–2005 (02140) УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОТРАСЛИ СВЯЗЬ АРГАНIЗАЦЫЯ РАБОТ ПА АХОВЕ ПРАЦЫ Ў ГАЛIНЕ СУВЯЗЬ Издание официальное Минсвязи Минск ТКП 003-2005 УДК 621.39:658.345 МКС 13.100 КП 02 Ключевые слова: охрана труда, безопасные условия труда, инструктаж по охране труда, контроль условий труда, организация работы по охране труда, санитарногигиенические условия работы Предисловие Цели, основные принципы, положения по государственному...»

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЩУЧАНСКИЙ РАЙОН ЩУЧАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 декабря 2007года № 220 г. Щучье О внесении изменений в Устав муниципального образования Щучанского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ 0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ О государственной регистрации уставов муниципальных образований, рассмотрев проект решения Щучанской районной Думы О внесении...»

«Оглавление ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЕВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ Общие требования Требования к СПД Требования к ВОЛС Требования к СКС, СБЭ, СКВ в здании заводоуправления Требования к СРТС Требования к системе мониторинга и управления Требования безопасности Требования к патентной чистоте КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИ ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 2...»

«‚‡‡ ‚ 2003 „‰ ·‚ ·‰, ‰. ‚ -.: ‡, 2003. - 26.:. - (‚ ‡‚ ‡ ‚. ‰) ‡‰ „‰ ‡ ‡ ‡ ·‡ ‰‚ ‚ ‚‰ ‚‡ ‡‚, ·, ‰‰, ·‚ „„ ‰„„. ·‡ ·‡ ‡ ‚‰ ·‚ ‰‚ () ‚ ‡ ‚‡, ‡ ‡ · ·‡ ‰‡ ‡‚‡ „‡‚ ‚ ‡ ‡ ‰ ‰‚ ‡. ‚ ·‡ · ‚‡ ‚, ‚ ·‡ ·, ‚‡ ‡ ‰‚, ‚ ‚‡‰ ‚ · ‰ ‚ ‡ ‡ ‰. ‰‡ ‰‡„ ‚‰‚‡ ‡ ‚ ·‡„‰‡ ‡‚ ‰‰ ‡„ ‡‚‚‡, ‰‡‚‚‡ „ ·‡‡ ‚ · ‡. © ООЭкопроект, 2003 2 Содержание 4 Что такое отходы? 5 Отходы - это проблема? 5 Каковы объемы образования отходов? Как изменяется состав отходов? Какие проблемы связаны с отходами? Что можно делать с отходами?...»

«Заключение на отчет об исполнении бюджета Грузинского сельского поселения за 2011 год Заключение на отчет об исполнении бюджета Грузинского сельского поселения за 2011 год (далее – заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы Чудовского муниципального района от 29.11.2011 № 110 О Контрольно – счетной палате Чудовского муниципального района, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17...»

«Паспорт инвестиционного проекта Промышленная переработка ягод и грибов Наименование инвестиционного проекта Администрация Терского района Инициатор инвестиционного проекта Создание на территории Терского района Цели и задачи законченной технологической сети по сбору, переработке инвестиционного проекта. и реализации дикорастущей продукции. Краткая характеристика Задачи направления: проекта, содержание 1. Отработка на районном уровне законодательных и иных регулирующих механизмов; 2. Отработка...»

«Секция 4 Рынок: исследования, проекты, технологии Tirgus: ptjumi, projekti, tehnoloijas RESEARCH and TECHNOLOGY – STEP into the FUTURE 2011, Vol. 6, No 1 MANAGEMENT AND CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Jevgenijs Miscenuks1, Nataly Podolyakina2 University of Lugano 1 Via Buf 13, Lugano, Switzerland E-mail: [email protected] Transport and Telecommunication Institute 2 Lomonosova str. 1, Riga, LV-1019, Latvia E-mail: [email protected] Keywords: corporate social responsibility, management,...»

«Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ Высокоточное оружие и стратегический баланс Евгений Мясников г. Долгопрудный, 2000 2 Е. Мясников Мясников Е.В. Высокоточное оружие и стратегический баланс, издание Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, Долгопрудный, 2000 г. – 43 с., илл. Евгений Владимирович Мясников, является научным сотрудником Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ и редактором...»

«Верхоценскмй филиал МБОУ Сатинской СОШ Формирование универсальных учебных действий в курсе информатики и ИКТ Грачева Галина Николаевна Формирование универсальных учебных действий в курсе информатики и ИКТ. Универсальные учебные действия (УУД) – способность субъекта к саморазвитию и самосовершенствованию путем сознательного и активного присвоения нового социального опыта; совокупность действий учащегося, обеспечивающих его культурную идентичность, социальную компетентность, толерантность,...»

«Издания 19- го и начала 20 веков Абамелек - Лазарев (князь) Вопрос о недрах и развитие горной промышленности с 1808 по 1908 г. – Изд. 2-е, изменен. и доп. – СПб: Слово,1910. – 243 с. (С картой мировой добычи минералов и производства металлов) – (Его Высокопревосходительству Сергею Васильевичу Рухлову в знак глубокого уважения от автора) Алямский А. М. Бурение шпуров при взрывных работах. – М. – Л.: ГНТИ, 1931. – 108 с. Базисные склады взрывчатых материалов для горной промышленности. – М. –...»

«Екатерина Михайлова “Я у себя одна”, или Веретено Василисы Москва Независимая фирма Класс 2003 УДК 615.851 ББК 53.57 М 94 Михайлова Е.Л. М 94 “Я у себя одна”, или Веретено Василисы. - М.: Независимая фирма “Класс”, 2003. - 320 с. - (Библиотека психологии и психотерапии, вып. 101). ISBN 5-86375-049-9 Бывают книги, встреча с которыми становится событием. Как минимум потому, что они помогают взглянуть на свою жизнь иначе, чем мы привыкли. К их числу принадлежит и та, которую вы держите в руках....»

«УТВЕРЖДЕН распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от № _ Уважаемые коллеги, направляем Вам для работы примерный шаблон устава профессионального образовательного учреждения. Вам необходимо самостоятельно тщательно проработать свой устав в соответствии с новым законодательством. Обратите внимание – устав формируется под новое наименование профессионального образовательного учреждения, перечень локальных актов также должен быть индивидуальным. Просьба: во...»

«САМА РС К АЯ ГУ Б ЕР Н С К АЯ Д У МА Он всех нас позвал в космос Парлам ен тс к и й ур о к В ып ус к 6 САМАРА 2010 г. ISBN 978-5-88940-104-9 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Самарской Губернской Думы Ответственный за выпуск - Петровская И.И. 443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская,187 www.samgd.ru e-mail: [email protected] На обложке: А. Леонов, А. Соколов “Перед стартом“ Не будем завидовать людям будущего. Им, конечно, здорово повезёт, для них станет привычным то, о чём мы могли только мечтать. Но и нам выпало...»

«5. Пример Государственной задачи, в практическом решении которой приняли участие наши выпускники Теперь об этом можно рассказать В этом разделе в качестве примера мы приводим краткие исторические сведения об одном государственном проекте СССР, теперь уже не секретном, в котором наши выпускники принимали самое непосредственное участие в течение нескольких десятилетий, начиная с конца 50-х годов прошлого столетия, т.е. с момента организации нашей кафедры вплоть до настоящих дней: создание...»

«2. Бондарцева, М.А. Флора трутовых грибов Сибири. 1. Трутовики Алтая / М.А Бондарцева // Новости систематики низших растений. - Л.: Наука, 1973. - Т.10. - С. 127-133. 3. Васильева, Л.Н. Изучение макроскопических грибов как компонентов растительных сообщес тв / Л.Н. Васильева // Полевая геоботаника. - М.; Л.: Наука, 1959. 4. Вассер С. П. Семейство Agaricaceae – Агариковые // Низшие растения, грибы и мохообразные советского Дальнего Востока. Грибы. Т. 1. Л.: Наука, 1990. С. 118-206. 5. Коваленко,...»