Oficiální vysvětlení ruského ministerstva práce o uplatňování profesních standardů. Pro koho jsou vyžadovány profesní standardy: seznam pozic. Požadavky na profesionální standard

Implementace profesních standardů v organizaci je víceúrovňový proces, který začíná studiem textu normy za účelem stanovení rozsahu činnosti a podle toho pozic, kterých se týká. O tom, jak zavádět profesní standardy a jaké důsledky může mít odmítnutí použití jejich ustanovení, si povíme v článku níže.

Jak zavést systém profesních standardů?

Od 1. července 2016 začal v Ruské federaci fungovat systém profesních standardů. Po studiu legislativní rámec Na toto téma (včetně článků 195.1-195.3 a 57 zákoníku práce Ruské federace) má mnoho zaměstnavatelů, pro které jsou ustanovení norem závazná, logickou otázku: jak jsou v podniku implementovány profesní normy?

Na tuto otázku neexistuje odpověď na úrovni regulačních aktů, protože dosud nebyl přijat zákon ani usnesení vlády Ruské federace vysvětlující postup zavádění profesních standardů do činnosti společnosti. V době psaní tohoto článku existuje pouze návrh nařízení Ministerstva práce Ruské federace „O schválení metodická doporučení o uplatňování profesních norem“. To znamená, že každý vedoucí organizace se v tomto případě musí rozvíjet vlastní systém zavést normu zohledňující zákonné požadavky.

Při činnostech lze přitom používat pouze ustanovení profesního standardu schváleného nařízením Ministerstva práce Ruské federace a registrovaného u Ministerstva spravedlnosti Ruské federace. Návrhy příkazů zveřejněné na internetu nelze použít, protože nemají právní sílu (v takovém případě se doporučuje použít ustanovení jednotných kvalifikačních příruček).

Kdy musí mimorozpočtové fondy a státní podniky přejít na profesionální standardy?

Zákonodárce vyčleňuje mimorozpočtové fondy a další organizace, jejichž kontrolní podíl je v rukou státu, do samostatné skupiny z hlediska zavádění ustanovení profesních norem do jejich činnosti. Pravomoc stanovit, že normy jsou pro takové společnosti povinné, byla převedena na vládu Ruské federace a je třeba vzít v úvahu stanovisko Tripartitní regulační komise. pracovní vztahy.

Dne 27. června 2016 bylo přijato usnesení vlády Ruské federace č. 584, kterým se stanoví specifika aplikace profesních standardů z hlediska požadavků povinných pro použití mimorozpočtovými fondy a státními podniky. Zejména stanovil přechodné období do roku 2020, během kterého musí podniky zavést profesní standardy založené na předem schváleném plánu.

Opatření k zavedení profesních standardů

Soubor opatření pro implementaci profesních standardů zahrnuje následující:

1. Vydání příkazu k vytvoření zakázky pro zavedení profesních standardů do činnosti společnosti.
2. Vedení jednání komise a sestavení harmonogramu realizace.
3. Stanovení pracovních funkcí zaměstnanců a uplatňování nezbytných profesních norem v souladu s nimi.
4. Přejmenování pozic v souladu s texty profesních norem.
5. Provádění změn v popis práce.
6. Změna mzdového systému.
7. Provádění činností pro rekvalifikaci a školení zaměstnanců.
8. Provádění certifikace zaměstnanců.
9. Provádění dalších organizačních a personálních činností souvisejících se zaváděním profesních standardů.

Algoritmus krok za krokem pro zavádění profesionálních standardů od roku 2016

Nyní si promluvme o každé z fází zavádění profesních standardů podrobněji.

1. Na příkaz vedoucí podniku jmenuje z řad zaměstnanců komisi, která bude odpovědná za implementaci profesních standardů v organizaci. V objednávce musí být kromě označení členů komise uvedeny pravomoci každého z nich a termíny dokončení díla. Je vhodné zařadit pracovní skupina Zaměstnanci personálního oddělení, ekonomové, právníci a osoby odpovědné za bezpečnost a ochranu zdraví při práci, tedy ti zaměstnanci, kteří tak či onak budou při své činnosti nadále používat profesní standardy.
2. Koná se první schůze komise, na které je stanoven rozsah práce a plán krok za krokem o zavedení profesních standardů v podniku. Zákonodárce podobu plánu neschvaluje, může tedy obsahovat jakákoli ustanovení, která komise považuje za nezbytná. Tento dokument reflektuje dílčí úkoly pro zavádění profesních standardů, specifikuje konkrétní termíny dokončení prací a určuje osoby odpovědné za realizaci položek plánu (všichni musí být s dokumentem seznámeni před podpisem). Po sestavení plánu jej schvaluje vedoucí organizace.
3. Pro korelaci textů profesních norem a v nich specifikovaných pracovních funkcí s pozicemi, které v podniku existují, se porovnává personální stůl, schválený organizací, a oddíly příslušných 3 profesních norem. Připomínáme, že název profese ve standardu se nemusí vždy shodovat s názvem pozice v rozvrhu. Například v personální tabulce mnoha podniků je pozice zaměstnance personálního oddělení a profesní standard uvádí, že se tímto typem činnosti zabývá odborník na personální řízení.
4. Pro uvedení pracovních názvů do souladu s texty profesních norem, pokud práce v nich zahrnuje poskytování benefitů nebo uvalování omezení, musí vedoucí vyřadit starou pozici z personálního stolu a zavést novou. V tomto případě je se zaměstnancem uzavřena dodatečná dohoda k pracovní smlouvě o změně pracovního zařazení. Pokud zaměstnanec z nějakého důvodu odmítne dokument podepsat a trvá na zachování dosavadního pracovního zařazení, má zaměstnavatel právo přijmout organizační a personální opatření ke snížení tohoto zaměstnance z důvodu, že pozice, kterou zastával, je vyřazena z obsazení tabulky. .
5. V případě potřeby se změny v pracovní náplni zaměstnance v souvislosti se změnou jeho pracovní funkce provádějí pouze se souhlasem zaměstnance. Zákonodárce zakazuje jednostranně měnit povinnosti zaměstnance.
6. Změna systému odměňování je nutná, protože zákonodárce zavádí pravidlo, podle kterého za to musí zaměstnanci vykonávající stejné pracovní funkce dostávat stejnou odměnu. Pokud se tedy zaměstnavatel rozhodne změnit pracovní povinnosti zaměstnance nebo zvýšit úroveň kvalifikačních požadavků (například ho poslat na kurzy pro pokročilé), pak by se s tím, jak se mění složitost práce, měla změnit i mzda.
7. Zakládá-li profesní standard pro určitý druh činnosti, i když je jeho uplatňování povinné, kvalifikaci zaměstnance vyšší, než jakou má, má zaměstnavatel právo vyslat jej do zdokonalovacích kurzů nebo vznést otázku doškolování. Otázka, na čí náklady bude školení prováděno, se řeší v rámci jednání mezi účastníky pracovněprávního vztahu nebo na základě ustanovení místních aktů podniku. Zpravidla pokud mluvíme o o úhradě školení zaměstnavatelem je se zaměstnancem uzavřena studentská dohoda, podle které je povinen po ukončení vzdělání pracovat po určitou dobu ve firmě; jinak bude účtováno školné.
8. Certifikace zaměstnanců není nutná při zavádění profesních standardů do činnosti organizace, ale je nezbytná k tomu, aby zaměstnavatel mohl určit kvalifikaci zaměstnanců a pochopil, zda jejich znalosti a dovednosti odpovídají pozicím, které zastávají. Na základě výsledků certifikace může být zaměstnanec, který ji nesloží, převeden na jinou pozici nebo propuštěn.
9. Otázka pořádání dalších organizačních akcí je nastolena, když nastanou. Pokud například zaměstnanec pracuje na určité pozici a jeho povinnosti podle ustanovení profesní normy pokrývají dvě skupiny pozic, musí zaměstnavatel zvýšit rozsah práce nebo rozšířit obslužnou oblast. Pokud je zaměstnanec v pracovní doba spolu s hlavním pracovní povinnosti vykonává další zobecněné pracovní funkce jiného profesního standardu, poté jsou tyto funkce formalizovány jako kombinace pozic.

Implementační plán pro profesní standardy

Vzhledem k tomu, že požadavky na formu a obsah plánu nejsou stanoveny zákonem, můžeme Vám nabídnout ukázkový seznamúkoly uvedené v dokumentu:

1. Vyjasnění seznamu profesních standardů, které je třeba v podniku uplatňovat (to se provádí korelací pracovních funkcí uvedených v normách s druhy činností, kterými se společnost zabývá). Seznam je nutné dohodnout s vedoucím organizace.
2. Odsouhlasení pozic zaměstnanců uvedených v personální tabulce s názvy přijatých standardů. Výsledek těchto akcí komise se musí promítnout do protokolu obsahujícího rozhodnutí o přejmenování pozic (v případě potřeby).
3. Kontrola pracovních dohod zaměstnanců a místních předpisů podniku.
4. Provádění změn pracovních smluv a místních dokumentů a jejich následné předložení vedoucímu společnosti ke schválení.
5. Vypracování seznamů otázek k certifikaci v souladu s ustanoveními profesního standardu pro každý konkrétní druh činnosti.
6. Kontrola dodržování norem zaměstnanců.
7. Vypracování zprávy o plnění plánu a její předložení vedoucímu organizace k posouzení.

Toto je pouze přibližná verze plánu zavedení profesního standardu. Může být dobře doplněn o další položky podle uvážení vedoucího organizace a členů komise.

Některé otázky z praxe zavádění profesních standardů v podniku

Jak ukázala praxe, při zavádění profesních standardů v podnicích často vznikají problémy. kontroverzní záležitosti. Podívejme se na některé z nich.

Co dělat, když se název pozice v profesním standardu liší od jejího názvu v kvalifikačních adresářích?

Pouze vláda Ruské federace může poskytnout vysvětlení k této otázce, ale zatím žádný takový dokument neexistuje. Problém lze vyřešit 2 způsoby:

1. Vyžádejte si informace od územního odboru Ministerstva práce Ruské federace.
2. Použijte ustanovení profesní normy, pokud to neodporuje zákonu. Například pokud mluvíme o otázce předčasného odchodu do důchodu, pak příslušný orgán vezme v úvahu referenční knihy stanovující kvalifikaci. Zaměstnavatelé na takových pozicích by proto měli studovat regulační rámec za účelem předčasného důchodu. Hlavní věcí je nezapomenout, že pokud obsazení určité pozice zahrnuje dostupnost výhod nebo zavedení omezení, pak by její název měl znít přesně tak, jak je uvedeno v profesním standardu.

Může zaměstnavatel propustit zaměstnance, pokud jeho kvalifikace neodpovídá úrovni uvedené v profesním standardu?

V tomto případě může být zaměstnanec propuštěn pouze na základě výsledků certifikace. Bez toho jsou možné pouze následující možnosti:

1. Přestup na jinou pozici (například pokud není dostatek zkušeností k obsazení pozice v souladu s ustanoveními normy).
2. Vyslání zaměstnance na školení nebo další školení. V některých předpisově stanovených případech je zaměstnavatel povinen na vlastní náklady provést rekvalifikaci nebo zdokonalovací školení pro určité kategorie zaměstnanců. Například jako je tomu u zdravotnických pracovníků, kteří musí každých 5 let potvrdit svou kvalifikaci.

Poznámka: zaměstnanci, který nemá potřebné odborné vzdělání nebo neprošel školením v profesi (funkci, odbornosti), vyžaduje-li to podmínky profesního standardu, může být přiděleno více vysoká úroveň kvalifikaci, pokud výsledky certifikace potvrdí, že má požadovanou úroveň znalostí a zkušeností praktická práce.

Pokud zaměstnavatel neimplementuje ustanovení profesní normy do činnosti organizace s povinným uvedením tohoto zákonodárcem, jakou ponese odpovědnost?

Ustanovení čl. 5.27 zákoníku o správních deliktech Ruské federace za toto porušení pracovněprávních předpisů stanoví pokutu:

• pro úředníky - od 1 do 5 tisíc rublů;
• pro jednotlivé podnikatele - od 1 do 5 tisíc rublů;
• pro organizace - od 30 do 50 tisíc rublů.

V případě primárního porušení však může být jednoduše vydáno varování.

Registr profesních standardů ministerstva práce Ruska 2017ročník obsahuje asi 966 dokumentů, které uvádějí hlavní kvalifikační požadavky a pracovní funkce dělníků. O tom, kde vidětrejstřík profesních standardů podle povolání 2017 ročníku, co obsahuje a jak si jej stáhnout, se dozvíte z článku.

Registr profesních standardů Ministerstva práce a seznam opatření pro jejich rozvoj, schválený vládou Ruské federace

Dne 31. března 2014 byl nařízením vlády Ruské federace č. 487-r schválen komplexní plán činností souvisejících s tvorbou profesních standardů na léta 2014-2016. V souladu s tímto dokumentem vydalo Ministerstvo práce Ruské federace příkaz č. 667n ze dne 29. září. 2014 o vedení rejstříku profesních norem.

Dokument identifikuje zdroje, na kterých budou informace o přijatých normách aktualizovány při jejich přijetí, a také schvaluje podobu registru norem. Kromě toho zákonodárce určuje oblasti činnosti, pro které by měly být vypracovány profesní standardy. Celkem je v objednávce uvedeno 40 takových oblastí. Seznam schválených profesních standardů je zahrnut až poté, co je do 10 dnů obdrží ministerstvo spravedlnosti Ruska s informacemi o státní registraci příslušných příkazů ministerstva práce. Ruské federace.

Kde je seznam profesních standardů registrovaných Ministerstvem spravedlnosti a schválených Ministerstvem práce Ruské federace?

Jak bylo uvedeno výše, odborný standard je vypracován a přijat příslušným nařízením Ministerstva práce Ruské federace, poté, aby dokument vstoupil v platnost, musí také projít registračním řízením u Ministerstva práce. Spravedlnost Ruské federace. Toto je povinné pravidlo, ze kterého neexistují žádné výjimky. To znamená, že seznam profesních norem registrovaných u ministerstva spravedlnosti je dnes oficiálním rejstříkem profesních norem přijatých v Ruské federaci.

Pro informaci: návrhy norem, které Ministerstvo práce zveřejňuje na internetu k posouzení a připomínkám, nemají právní sílu a nejsou závazné, dokud nebudou přijaty příslušným nařízením a zaregistrovány Ministerstvem spravedlnosti.

Od roku 2016 lze seznam profesních standardů nalézt na oficiálním zdroji tohoto ministerstva - profstandart.rosmintrud.ru. Tento seznam je průběžně aktualizován – registr profesních standardů MPSV pro rok 2017 již obsahuje cca 966 dokumentů, přičemž v roce 2016 byl jejich počet 809.

Aby bylo hledání jednodušší potřebné dokumenty používá softwarový balíček nazvaný „Professional Standards“ (práce s ním je dostupná po registraci). Na stránkách softwarového a hardwarového komplexu je také možnost podat oznámení o vývoji profesního standardu (také pouze registrovaným uživatelům).

Kromě toho lze rejstřík profesních standardů ruského ministerstva práce nalézt na webových stránkách Federálního státního rozpočtového ústavu „Výzkumný ústav práce a sociálního pojištění“ ruského ministerstva práce - vet-bc.ru. Aby se uživatel seznámil, musí přejít do sekce „Professional Standards“ a tam vybrat položku „Professional Standards Base“.

K polovině roku 2017 obsahuje registr profesních norem cca 966 dokumentů. Do konce roku se plánuje přijetí asi 200-300 dalších norem.

Na seznamu schválených profesních standardů podle profesí

Národní registr profesních standardů, který je součástí výše uvedeného softwarového a hardwarového komplexu „Profesní standardy“, zahrnuje 2 dílčí registry: registr profesních standardů a registr profesních kvalifikačních rad. Když vyberete první z nich, otevře se seznam akceptovaných profesních standardů rozdělených podle typu odborná činnost. Pro zobrazení dokumentu, který vás zajímá, je třeba vybrat příslušný typ činnosti ze seznamu prezentovaných, kliknout levým tlačítkem myši na položku a v seznamu, který se otevře, najít požadovaný profesní standard.

Kde si mohu stáhnout seznam profesních standardů pro rok 2017?

Nejnovější seznam profesních standardů pro rok 2017 na oficiálním zdroji ministerstva práce je profstandart.rosmintrud.ru, pro který musíte najít položku „Registr profesních standardů“ v bloku „Užitečné dokumenty“ (vlevo straně stránky) a klikněte na něj levým tlačítkem myši. Dále stačí vybrat umístění pro uložení dokumentu a kliknout na tlačítko „Stáhnout“ nebo „Uložit soubor“ (v závislosti na prohlížeči, který používáte).

Je pozoruhodné, že registr schválených profesních standardů lze stáhnout ve dvou formátech - XML ​​​​nebo CSV. Systém navíc umožňuje stáhnout do počítače nejen celý registr, ale i samostatně libovolný profesní standard.

Poznámka: nabídku ke stažení rejstříku profesních standardů Ministerstva práce Ruska 2017 lze nalézt na mnoha dalších stránkách, zde však můžete narazit na skutečnost, že prezentovaná databáze nebude relevantní a informace v ní obsažené budou prostě být zastaralý. Na oficiálních zdrojích se rejstřík aktualizuje a mění podle toho, jak se objevují nové standardy.

Které profesní standardy je povinné používat od 1. července 2016?

Navzdory tomu, že první profesní standardy byly schváleny již v letech 2013-2015, zákonodárce od 1. července 2016 zavedl povinnou aplikaci ustanovení dokumentů pro některé kategorie profesí.

Dva články zákoníku práce Ruské federace vám pomohou určit, zda jsou normy pro konkrétní organizaci povinné:

• Umění. 195.3, který říká, že norma musí být použita při práci, když zákonodárce stanoví požadavky na kvalifikaci zaměstnance (jako např. u pozic souvisejících s prací v podzemí);
• Umění. 57, který stanoví povinnou aplikaci profesních norem pro profese, ve kterých práce vyžaduje přítomnost souboru výhod nebo omezení uložených zaměstnanci.

V ostatních případech se ustanovení profesních norem uplatňují pouze na žádost zaměstnavatele.

Pojem „profesionální standard“ byl zaveden v r zákoníku práce před pěti lety federálním zákonem ze dne 3. prosince 2012 N 236-FZ. Od té doby pevně vstoupil do každodenního života. Ministerstvo práce téměř denně schvaluje nové normy, jejichž používání se stalo pro řadu organizací povinným. Aby bylo zajištěno, že informace jsou systematizovány a každý zaměstnavatel nebo občan najde potřebné informace, byl vytvořen registr profesních standardů. Provozovatelem zdroje bylo ruské ministerstvo práce.

Profesní standardy jsou podle pracovněprávních předpisů požadavkem na kvalifikaci specialistů nezbytnou k výkonu jejich odborných činností. Kvalifikace zase zahrnuje výčet znalostí a dovedností, zkušeností a odborných dovedností, které musí zaměstnanec mít. Ruské ministerstvo práce je odpovědné za vývoj a schvalování profesních standardů; seznam specializací je vytvořen s ohledem na prioritní oblasti hospodářského rozvoje a návrhy Národní rady prezidenta Ruské federace pro odborné kvalifikace. Zákoník práce tyto náležitosti upravuje.

Aby každý zaměstnavatel nebo specialista mohl ve správný čas najít popis a požadavky pro každou profesi, pro kterou již existuje standard, profesní standardy, schválilo ministerstvo práce 2019, sloučeny do zvláštní evidence. Jde o podrobný informační systém, který definuje příslušné kvalifikační požadavky pro odbornosti v něm zahrnuté. V registru najdete:

• definice spojující sféry odborné práce;
• popisy, které pomáhají zdůraznit skutečné zkušenosti specialistů spíše než vzdělávací programy;
• výčet pravomocí a povinností zaměstnanců zastávajících určitou funkci;
• míra odpovědnosti podle druhu činnosti;
• další užitečné informace.

Základ pro vývoj schvalování a uplatňování požadavků provádí oddělení podle pravidel stanovených nařízením vlády Ruské federace. Kromě toho existuje oficiální webová stránka "Professional Standards", která je rychle aktualizována. Pro usnadnění vyhledávání a používání jsou speciality uvedeny v abecedním pořadí.

Povinná aplikace profesních standardů

Do 1. července 2016 nebylo uplatňování profesních standardů schválených ministerstvem práce Ruska povinné a mělo poradní charakter. Od tohoto data však začal fungovat zákon, který upravuje postup při jejich uplatňování. Zejména uvádí, že pokud zákoník práce, další federální zákony a další regulační právní akty Ruské federace stanoví požadavky na kvalifikaci potřebnou pro zaměstnance k výkonu určité pracovní funkce, jsou profesní normy pro zaměstnavatele povinné. Ostatní organizace se mohou těmito požadavky řídit podle vlastního uvážení.

Specialisté z ministerstva práce tak vysvětlují, že určit pracovní funkce při uzavírání nebo změně pracovních smluv podle norem Článek 57 zákoníku práce Ruské federace, předpokladem je indikace pracovních funkcí. Zaměstnavatelům se proto při uvádění pozic v personální tabulce doporučuje používat názvy pozic obsažené v odpovídajícím bloku třetí části dokumentu, jsou také obsaženy v rejstříku profesních standardů 2019. Jaké užitečné věci mohou tito zaměstnavatelé poučit se z ní, pro koho aplikace v praxi zatím není povinná stanovené požadavky? Mezi takové informace patří zejména:

• informace, které tvoří základ personální politiky organizace;
• standardy pro zavedení systému odměňování;
• údaje pro určení konkrétních pracovních funkcí pro každého zaměstnance;
• formulace hlavních povinností zaměstnanců;
• pomoc při vytváření popisů práce;
• požadavky na školení a certifikaci zaměstnanců.

Organizace, pro které jsou požadavky na kvalifikaci zaměstnanců povinné:

• vládní agentury a organizace;
• otevřené akciové společnosti (kromě úvěrových organizací);
• pojišťovací organizace;
• nestátní penzijní fondy;
• akciové investiční fondy;
• správcovské společnosti, podílové investiční fondy;
• jiné ekonomické subjekty, jejichž cenné papíry jsou přijímány do oběhu při organizovaném obchodování (s výjimkou úvěrových institucí) nebo prováděné prostřednictvím online pokladen;
• státní mimorozpočtové fondy.

Všechny tyto organizace jsou povinny najímat hlavní účetní nebo jiné zaměstnance, kteří jsou odpovědní za účetnictví, pouze v souladu s profesními standardy, jak je stanoveno Federální zákon ze dne 6. prosince 2011 N 402-FZ"O účetnictví". Jiná odvětví mohou mít přísné požadavky na jiné pozice a odbornosti, takže si to zaměstnavatelé musí hlídat sami, s čímž jim může pomoci registr profesních standardů ministerstva práce.

Relevance dat v registru

Ministerstvo práce a sociálního rozvoje Ruské federace neustále schvaluje nové balíčky profesních standardů a aktualizuje jejich registr. Například 31. března 2019 zahrnoval tyto speciality:

• specialista na energetický management v stavební průmysl;
• specialista na činnosti energetických služeb na stavbách investičních celků;
• instalátor průmyslového plynu a zařízení využívající plyn a plynovodů;
• technik kompozitních materiálů;
• organizátor výroby projektů ve stavebnictví;
• řidič kombinovaného silničního vozidla;
• specialista na modernizace, technické dovybavení a rekonstrukce slévárenské výroby;
• obsluha stroje pro pokládku geosyntetických materiálů;
• ohřívač;
• specialista v oboru projektování úpraven vody a vodárenských staveb;
• pružina;
• obsluha ohřívače asfaltového betonu;
• specialista na ustavování zvedacích konstrukcí;
• odborník na posuzování souladu zdvihacích konstrukcí s požadavky na bezpečnost;
• jeřábník pro všeobecné použití;
• strojník pro zarážení a zarážení pilot;
• instalátor slaboproudých zabezpečovacích a bezpečnostních systémů;
• specialista na navrhování chladicích systémů;
• Technik údržby robotické výroby;
• praktický lékař (okresní praktický lékař);
• specialista na energetickou inspekci investičních akcí apod.

Nejaktuálnější údaje naleznete na webu, protože všechny schválené profesní standardy od roku 2019, jejichž seznam v abecedním pořadí naleznete níže, jsou do tohoto seznamu obratem zařazeny. Jeho aplikaci v praxi umožní každému zaměstnavateli nejlepší způsob obsadit svůj podnik odborníky s požadovanou kvalifikací, vytvořit potřebnou personální rezervu a také snížit fluktuaci zaměstnanců. To vše povede ke snížení nákladů na personální činnosti, což se pozitivně projeví na ekonomické stabilitě firmy.

Profesní standardy v roce 2017 stanovují výběrová kritéria a popisují pracovní funkce zaměstnanců. Pokud jsou na profese a pozice kladeny kvalifikované požadavky, bude se muset zaměřit na standardy.

Zastaralé kvalifikační příručky byly nahrazeny profesními standardy, které jasněji popisují pracovní funkce. Organizace, které mají stanoveny kvalifikační požadavky na profese a pozice zaměstnanců na federální úrovni, se musí řídit novými dokumenty. Na organizační a právní formě nezáleží.

Pojďme přijít na to, co se vlastně pro zaměstnavatele změnilo a jak nové dokumenty aplikovat v praxi.

Pro koho jsou profesní standardy povinné v roce 2017?

• 195.1 „Koncepce kvalifikace zaměstnanců, profesní standardy“ (účinnost od 1. července 2016 v aktualizovaném znění);
• 195.2 „Postup pro vývoj a schvalování profesních standardů“;
• 195.3 „Postup pro uplatňování profesních standardů“.

Pravidla pro tvorbu, schvalování a uplatňování profesních standardů byla schválena nařízením vlády Ruské federace ze dne 22. ledna 2013 č. 23. Dokument určuje, že je zaměstnavatelé uplatňují:

• při formování personální politiky;
• personální management;
• organizace školení a certifikace;
• uzavírání pracovních smluv se zaměstnanci;
• vývoj popisů práce;
• zavedení mzdových systémů.

Jsou profesní standardy pro zaměstnavatele povinné? Ministerstvo práce vydalo řadu upřesnění, která pomohou odpovědět na otázku (dopis ze dne 6. července 2016 č. 14-2/ОOG-6465, informace ze dne 5. června 2016).

Které organizace uplatňují profesní standardy ze zákona?

Zaměstnavatelé, jejichž zaměstnanci mají určitou kvalifikační úroveň, musí požádat profesionální standardy v roce 2017. Mezi takovými pracovníky jsou hlavní účetní akciové společnosti ah, pojišťovací organizace a další struktury uvedené v části 4 článku 7 federálního zákona ze dne 6. prosince 2011 č. 402-FZ.

Kvalifikační požadavky jsou stanoveny buď federálním zákonem nebo jiným regulačním právním aktem federální úrovně (vyhlášky, nařízení vlády Ruské federace, nařízení federálních orgánů vykonna moc a další). To je diskutováno v článku 195.3 zákoníku práce Ruské federace.

Někteří zaměstnavatelé uplatňují normy zvláštním způsobem (článek 4 zákona č. 122-FZ):

• vláda popř městských institucí, unitární podniky;
• státní korporace, státní podniky a podnikatelské subjekty, jejichž více než 50 % akcií (akcií) na základním kapitálu je ve vlastnictví státu nebo obce.

Tyto organizace musí analyzovat profesní kompetence zaměstnanců z hlediska souladu se stanovenými kritérii. A pak si udělejte plán na přípravu a další odborné vzdělání zaměstnanců v rámci rozpočtu na příslušný rok (usnesení vlády Ruské federace ze dne 27. června 2016 č. 584).

Jak správně pojmenovat profese (pozice)

Pokud zákoník práce Ruské federace nebo federální zákon poskytuje výhody a kompenzace pro určité kategorie pozic, profesí, specializací, pak musí kvalifikační adresář nebo norma splňovat (článek 57 část 2 zákoníku práce Ruské federace):

• názvy pozic, profesí, specializací;
• kvalifikační požadavky na ně;
• požadavky na vzdělání a praxi příslušných zaměstnanců.

Dodržet tuto normu může být obtížné. Faktem je, že pro jednu pozici, profesi nebo specializaci může existovat jak kvalifikační adresář, tak profesní standard. V takové situaci má zaměstnavatel právo se sám rozhodnout, čím se bude řídit (dopis Ministerstva práce Ruska ze dne 4. dubna 2016 č. 14-0/10/B-2253).

Pokud název pozice, specializace nebo profese neodpovídá adresáři ani profesnímu standardu, budete muset změnit tabulku obsazení a přidat nové pracovní pozice. Poté budete muset podepsat dodatečné dohody k pracovní smlouvě o převedení zaměstnanců na aktualizované pozice. Stará jména lze ze seznamu vyloučit.

Pokud legislativa nestanoví kvalifikaci zaměstnanců Další požadavky, profesionální standardy v roce 2017 Pro komerční organizace volitelný. Na tato kritéria se však můžete zaměřit z vlastní iniciativy. Potvrzuje to dopis Ministerstva práce Ruska ze dne 30. prosince 2015 č. 14-0/B-1190.

Když existují nějaké standardy, je pro zaměstnavatele snazší vybírat zaměstnance, stanovovat úkoly, plánovat rozvoj a školení a vytvářet popisy práce. A zaměstnanec rozumí tomu, jaké znalosti, dovednosti a schopnosti jsou pro určitou práci potřeba, jaké jsou požadavky na základní a doplňující vzdělání, co je potřeba zvládnout a co se naučit.

Řekněme, že ve vaší společnosti zavádíte normy, zapište si odpovídající pravidlo do místního regulačního aktu (například do kolektivní smlouvy). Poté se pro vás stanou závaznými (rozsudky Krajského soudu v Primorsku ze dne 25. června 2014 č. 33-5389, ze dne 24. června 2014 č. 33-5464 a č. 33-5462). Povinnosti zaměstnanců se automaticky nezmění. Proto bude nutné změnit pracovní smlouvy (článek 72 zákoníku práce Ruské federace). Nezapomeňte od zaměstnanců získat písemný souhlas s pokračováním v práci za nových podmínek.

Jak zavést profesionální standard v roce 2017: Algoritmus krok za krokem

Chcete-li implementovat profesní standardy, musíte přijmout nebo změnit řadu dokumentů.

Krok 1. Schválit plán, který podrobně popisuje akce, termíny a osoby odpovědné za každou fázi.

Krok 2. Rozkazem jmenovat odpovědné zaměstnance a vytvořit pracovní skupinu. Počet a složení členů pracovní skupiny určuje zaměstnavatel. Obvykle zahrnuje ekonomy práce zodpovědné za vývoj personálních plánů, specialisty na personální řízení, právníky a vedoucí oddělení.

Krok 3. Prostřednictvím úsilí pracovní skupiny identifikovat, které normy byly schváleny, které požadavky jsou povinné, a porovnat pozice v organizaci s těmi standardními. Jedná se o časově nejnáročnější část práce. Nestačí porovnávat pracovní pozice (profese). Je nutné vybrat standardy, které jsou potenciálně vhodné pro profese uvedené v personální tabulce. K tomu korelujte hlavní cíl činnosti podle standardu a ve skutečnosti. Kromě toho vezměte v úvahu, co přesně je uvedeno ve sloupci „Skupina povolání“ v části „Obecné informace“.

Krok 4. Sestavte zprávu se seznamem profesních norem, podle kterých má organizace činnost. Můžete si také poznamenat, kteří zaměstnanci potřebují zlepšit své dovednosti nebo projít rekvalifikací. Poté je vypracován plán takového školení.

Krok 5. Analyzujte popisy práce a v případě potřeby je opravte. Proveďte změny pracovních smluv a rozvrhů zaměstnanců. Nedoporučuje se přenášet všechna možná kritéria slovo od slova do popisu práce. Je důležité, aby organizace zvážila svou vlastní situaci, cíle a technologie.

Jak aplikovat profesní standard „Účetní“

Profesní standard „Účetní“ (schválený nařízením Ministerstva práce Ruska ze dne 22. prosince 2014 č. 1061n) rozlišuje dvě pozice:

• účetní;
• Hlavní účetní.

Pro každou z nich jsou definovány zobecněné a podrobné pracovní funkce a je také uvedeno, jaké činnosti, dovednosti a znalosti jsou vyžadovány

Pro hlavní účetní

Legislativa klade určité požadavky na kvalifikaci, vzdělání a pracovní zkušenosti hlavních účetních, jakož i zaměstnanců, kteří jsou pověřeni vedením účetnictví (část 4, článek 7 zákona č. 402-FZ). Takoví zaměstnanci obvykle musí mít vyšší vzdělání a určitou praxi. Tyto požadavky se vztahují zejména na hlavní účetní veřejných akciových společností (kromě úvěrových organizací), pojišťoven, nestátních penzijní fondy a některé další organizace.

Důležité!
Jediný účetní, který vypracovává zprávy, by měl být v pracovní smlouvě i v sešitu označen jako „vedoucí“.

Požadavky na praxi hlavního účetního v normě a zákonu č. 402-FZ jsou totožné - minimálně 3 z posledních 5 let práce nebo alespoň 5 z posledních 7 let, pokud není vysokoškolské vzdělání. Požadavky na vzdělání v normě a zákoně jsou odlišné. Zákon č. 402-FZ navíc neříká, jaké znalosti a dovednosti by měl mít hlavní účetní.

V bodě 3.2 normy je uvedeno, že hlavní účetní musí mít vyšší nebo střední odborné vzdělání, to je minimum. Žadatelé bez specializované vzdělání musí mít Další vzdělávání ve speciálních programech (například kurzy) a tříletá pracovní zkušenost (dopis Ministerstva práce Ruska ze dne 12. ledna 2016 č. 14-3/B-3). Ukazuje se, že zaměstnanec s nedokončenou vysokoškolské vzdělání nemůže zastávat funkci hlavního účetního, pokud nemá střední odborné vzdělání.

Hlavní účetní sestavuje a předkládá účetní závěrku. Tato obecná funkce zahrnuje:
. příprava účetních zpráv, konsolidovaných účetních závěrek dle IFRS;
. vnitřní kontrola účetnictví a sestavení účetní závěrky;
. daňové účetnictví a příprava daňové hlášení, daňové plánování.

To znamená, že ruské ministerstvo práce se domnívá, že běžný účetní není schopen vést daňovou evidenci. Nespěchejte však s propuštěním zaměstnance, který se s tímto úkolem dobře vyrovná: pracovní legislativa takový základ nestanoví (článek 81 zákoníku práce Ruské federace).

Hlavní účetní musí mít hluboké znalosti o tom, jak vést záznamy a vytvářet zprávy. Měl by si být vědom soudní praxe o účetních otázkách (i když je důležitější znát trendy v daňových sporech).

Nikde není uvedeno, jaká kritéria musí splňovat vedoucí organizace, která vedení evidence pověřuje. Standard také neupravuje pozici „zástupce hlavního účetního“, která je rozšířená ve velkých společnostech.

Pro účetní

Účetní musí mít:

• nebo střední odborné vzdělání v programech odborné přípravy pro střední odborníky;
• nebo další odborné vzdělávání ve speciálních programech.

Mezi pracovní funkce účetního patří:
. účtování prvotních dokladů;
. peněžní oceňování účetních objektů a aktuální seskupování skutečností hospodářského života;
. závěrečné shrnutí faktů hospodářského života.

Mezi povinnosti účetního patří jednoduché kalkulace pro jednotlivé oblasti účetnictví. Možná ani neznáte všechny účetní oblasti.

Účetní musí mít alespoň tři roky praxe se speciálním školením v oblasti účetnictví a kontroly. Potřebuje znalost základů legislativy archivnictví, sociálního a zdravotního pojištění, důchodového zabezpečení, ale i občanské, pracovní a celní legislativy. Není nutné, aby účetní znal IFRS.

Kalkulace nákladů na výrobky (práce, služby) je také v kompetenci účetního. Proto je nutné znát technologii a organizaci výroby a řízení. Výpočet rovněž předpokládá znalost průmyslových pokynů (dopis Ministerstva financí Ruska ze dne 29. dubna 2002 č. 16-00-13/03). Mezitím, Kvalifikační příručka pozice manažerů, specialistů a ostatních zaměstnanců (schváleno usnesením Ministerstva práce Ruska ze dne 21. srpna 1998 č. 37) zajišťuje funkci ekonoma v účetnictví a analýze ekonomických činností. Zda bude vyloučena, zatím není jasné.

Má smysl rozlišovat kvalifikaci účetních. Zadejte například pozice:

• vedoucí účetní;
• vedoucí účetní;
• účetní na místě (účtování plateb, dlouhodobého majetku, materiálu atd.);
• účetní praktikant (v praxi - asistent účetní).

Referenční podmínky pro každou kategorii jsou pevně stanoveny v popisu práce.

Upozornění: pro specialisty, kteří účtují pro malé podniky nebo ve zvláštních daňových režimech, neexistují žádné úlevy.

Co hrozí účetní, která nesplňuje normu - 2017

Vedoucí účetní se středním odborným vzděláním, který nemá potřebnou pracovní praxi, nebude čelit výpovědi. Profesní standardy, které vstoupily v platnost, nejsou důvodem k propuštění. Jejich seznam je v zásadě uzavřen (článek 81 zákoníku práce Ruské federace). Zaměstnanec může být propuštěn pouze v případě, že pro nedostatečnou kvalifikaci potvrzenou výsledky certifikace neodpovídá zastávané pozici nebo vykonávané práci.

K provedení certifikace potřebujete:

• vytvořit systém místních předpisů, které popisují postup (postup pro certifikaci);
• vytvořit provizi;
• stanovit kritéria hodnocení zaměstnanců.

Nedostatek praxe nebo vzdělání také není důvodem k propuštění zaměstnance. Tento názor podporuje i Ministerstvo práce v dopise ze dne 12. ledna 2016 č. 14-3/B-3. Úředníci poznamenali, že norma není retroaktivní.

Od účetního se nevyžaduje ani zvyšování kvalifikace. Pravda, takové rozhodnutí může učinit zaměstnavatel. Podmínky a postup pro školení zaměstnanců v rámci odborného vzdělávání, odborné přípravy a dalšího odborného vzdělávání stanoví kolektivní smlouva, smlouvy se zaměstnanci, zaměstnanecká smlouva(články 196, 197 zákoníku práce Ruské federace). To je uvedeno v odstavci 11 Informací Ministerstva práce Ruska ze dne 4. dubna 2016. Nic však nebrání použití norem při přijímání nových zaměstnanců.

Jaké jsou sankce, pokud nejsou uplatňovány profesní standardy?

Co se stane, když zaměstnavatel přijme na pozici účetní nebo hlavní účetní osobu, která zjevně nesplňuje požadavky normy? Pokud je norma nepovinná, není důvod činit odpovědnost zaměstnavatele (bod 13 Sdělení Ministerstva práce ze dne 5. dubna 2016).

Sankce jsou možné, pokud nejsou aplikovány povinné normy. V tomto případě může být zaměstnavateli dán příkaz k odstranění zjištěných porušení. Kromě toho nelze vyloučit pokuty podle článku 5.27 zákoníku Ruské federace o správních deliktech:

• pro úředníky - od 1 000 do 5 000 rublů;
• Individuální podnikatel - od 1 000 do 5 000 rublů;
• právnické osoby - od 30 000 do 50 000 rublů.

Elena GALICHEVSKAYA,
odborník z Kontur.School, tréninkové centrum Společnost SKB Kontur

Výhradní práva k prezentovanému materiálu náleží ConsultantPlus JSC.

Materiál byl zpracován podle právních úkonů ke dni 7. 4. 2016.

Existuje více podmínek, za kterých je povinné uplatňovat profesní standardy

Pokud zaměstnavatel neuplatňuje povinné profesní normy, hrozí mu pokuta

Nezávislé posouzení určí, zda kvalifikace zaměstnance odpovídá profesnímu standardu

I když jsou profesní standardy povinné, nebudete muset propustit zaměstnance za jejich nedodržení

Profesní standard pro účetní: od července nenastaly žádné zásadní změny >>>

Existuje více podmínek, za kterých je povinné uplatňovat profesní standardy

I když jsou profesní standardy povinné, nebudete muset propustit zaměstnance za jejich nedodržení

Závazné profesní standardy musí být uplatňovány zejména při přijímání nových zaměstnanců. Nabytí platnosti profesních norem není podle ministerstva práce důvodem k propouštění těch, kteří již pracují.

Profesní standard pro účetní: od července nedošlo k žádným zásadním změnám